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Manuale di diritto pubblico - Quarta Edizione


di

Rossano Claudio

 

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Allegati: Indice

DETTAGLI DI «Manuale di diritto pubblico»

Tipo Libro
Titolo Manuale di diritto pubblico - Quarta Edizione
Autore
Editore

Jovene


EAN 9788824320887
Data febbraio 2012

INDICE DI «Manuale di diritto pubblico»

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INDICE

Premessa .................................................................................................... p. XVII

CAPITOLO PRIMO
GLI ORDINAMENTI GIURIDICI

01. Diritto e pluralità degli ordinamenti giuridici ................................. » 1
02. Ordinamenti politici. Diritto positivo e diritto naturale ................. » 2
03. Diritto pubblico e privato ................................................................. » 4
04. Fatti e atti giuridici. Nullità e annullabilità' ................................. » 6
05. Fattispecie e procedimento ............................................................... » 8
06. Tempo e luogo ................................................................................... » 9

CAPITOLO SECONDO
FONTI DEL DIRITTO

01. Fonti di produzione e di cognizione. La norma giuridica .............. » 11
02. Gerarchia e competenza tra le fonti. Riserve normative ................. » 14
03. Fonti scritte e non scritte .................................................................. » 16
04. Legge .................................................................................................. » 16
05. Consuetudine ..................................................................................... » 18
06. Usi interpretativi ................................................................................ » 24
07. Prassi .................................................................................................. » 24
08. Necessità............................................................................................. » 25
09. Interpretazione giuridica ................................................................... » 26
10. Antinomie e loro risoluzione ............................................................ » 30

CAPITOLO TERZO
SOGGETTI
E SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE

01. Soggetti di diritto ............................................................................... » 33
02. Autonomia ......................................................................................... » 37
03. Rapporto giuridico ............................................................................ » 37
04. Organo: a) Rapporto organico ......................................................... » 38
VIII INDICE



05. b) Organi interni ed esterni .............................................................. p. 40
06. c) Organi individuali e collegiali ...................................................... » 40
07. d) Rapporti tra organi ....................................................................... » 41
08. Rappresentanza .................................................................................. » 41
09. Cose e beni ......................................................................................... » 43
10. Interessi e situazioni giuridiche soggettive ....................................... » 44
11. Situazioni giuridiche attive: a) Diritto soggettivo; b) Interesse le-
gittimo ................................................................................................ » 46
12. c) Potere giuridico ............................................................................. » 55
13. d) Diritto potestativo ......................................................................... » 55
14 e) Potestà ............................................................................................ » 55
15 f) Facoltà ............................................................................................ » 56
16. Situazioni giuridiche passive: a) Dovere. Obbligo. Obbligazione' » 56
17. b) Onere ............................................................................................. » 56
18 Status .................................................................................................. » 56

CAPITOLO QUARTO
LO STATO E LA COMUNITÀ INTERNAZIONALE

01. Stato come ente originario e ternario ............................................... » 57
02. Popolo e cittadinanza ........................................................................ » 58
03. Territorio ............................................................................................ » 60
04. Sovranità............................................................................................. » 61
05. Teoria dei presupposti e degli elementi costitutivi dello Stato ....... » 63
06. Stato e normativismo ......................................................................... » 65
07. La Chiesa cattolica ............................................................................ » 65
08. La Comunità internazionale .............................................................. » 65
09. L'Organizzazione delle Nazioni Unite .............................................. » 66
10. Altre Organizzazioni internazionali .................................................. » 67
11. L'Unione Europea ............................................................................. » 67

CAPITOLO QUINTO
FORME DI STATO

01. Forme di Stato: a) Stati nazionali e plurinazionali .......................... » 73
02. b) Stati centralisti e ad autonomie territoriali, regionali e federali . » 73
03. c) Monarchia e Repubblica ............................................................... » 74
04. d) Stati laici e confessionali ............................................................... » 76
05. e) Stati democratici ............................................................................ » 76
06. f) Stato liberale rappresentativo e Stato di partiti ........................... » 78
07. g) I partiti nello Stato di partiti ........................................................ » 78
08. h) Rappresentanza politica e Stato di partiti ................................... » 82
09. i) Stato di partiti 'sociale' ................................................................ » 84
INDICE IX


CAPITOLO SESTO
COSTITUZIONE E POTERE COSTITUENTE

01. Il concetto di Costituzione ................................................................ p. 87
02. Il potere costituente........................................................................... » 89
03. La Costituzione vivente ..................................................................... » 92
04. Tipologia delle Costituzioni .............................................................. » 93

CAPITOLO SETTIMO
LA DIVISIONE DEI POTERI

01. Evoluzione della teoria della divisione dei poteri ............................ » 95
02. Potere di esecuzione costituzionale .................................................. » 98
03. Potere legislativo ................................................................................ » 99
04. Potere giurisdizionale ........................................................................ » 100
05. Potere esecutivo ................................................................................. » 100

CAPITOLO OTTAVO
FORME DI GOVERNO

01. Forme di governo assoluto e democratico ....................................... » 105
02. Forme di governo democratico: a) Governo parlamentare ............ » 105
03. b) Governo assembleare .................................................................... » 107
04. c) Governo presidenziale .................................................................. » 108
05. d) Il c.d. Governo semipresidenziale................................................ » 108
06. e) Governo direttoriale ...................................................................... » 109

CAPITOLO NONO
LO STATO ITALIANO E LE SUE FONTI

01. Dallo Statuto del Regno di Sardegna alla Costituzione della Re-
pubblica italiana ................................................................................ » 111
02. Costituzione, Leggi costituzionali e Leggi di revisione costituzio-
nale ..................................................................................................... » 117
03. Fonti primarie e secondarie .............................................................. » 119
04. Potestà legislativa statale e regionale ................................................ » 121
05. Atti aventi valore e forza di legge: a) Decreti legislativi ................. » 123
06. b) Decreti legge. Atti adottati ai sensi dell'art. 78 Cost. Bandi Mi-
litari .................................................................................................... » 128
07. Statuti regionali .................................................................................. » 130
08. Referendum abrogativo ..................................................................... » 132
09. Regolamenti: a) Regolamenti statali, regionali, degli Enti locali e
di altre autorità. Codici deontologici. Clausole generali ................. » 134
X INDICE



10. b) Tipologia di regolamenti .............................................................. p. 136
11. Statuti ................................................................................................. » 138
12. Ordinanze........................................................................................... » 139
13. Testi unici ........................................................................................... » 140
14. Consuetudine: a) Gli artt. 1, 8, 12 e 15 delle Disposizioni preli-
minari al codice civile ........................................................................ » 143
15. b) Consuetudine interpretativa. Gli usi negoziali ............................ » 147
16. c) Discipline settoriali della consuetudine ....................................... » 149
17. d) Consuetudine e diritto costituzionale. Consuetudini «integra-
tive» della Costituzione ..................................................................... » 150
18. e) Modificazioni tacite della Costituzione ........................................ » 151
19. f) Rottura e Sospensione della Costituzione .................................... » 153
20. g) Consuetudine e giudizio di legittimità costituzionale ................. » 153
21. Accordi. Convenzioni. Galateo costituzionale ................................. » 154
22. La prassi costituzionale ..................................................................... » 159
23. Rinvio al diritto straniero .................................................................. » 159
24. Contratti collettivi. Atti di autonomia negoziale. Giurisprudenza... » 160
25. Riserve di normazione ....................................................................... » 161
26. Fonti del diritto internazionale ......................................................... » 163
27. Fonti comunitarie .............................................................................. » 165
28. a) Regolamenti comunitari ................................................................ » 167
29. b) Direttive comunitarie .................................................................... » 168
30. Altri atti comunitari: Decisioni. Sentenze. Raccomandazioni. Pa-
reri ...................................................................................................... » 169

CAPITOLO DECIMO
PRINCIPI FONDAMENTALI E DICHIARAZIONI
DEI DIRITTI DELL'UOMO E DEL CITTADINO

01. I diritti e i principi fondamentali negli ordinamenti costituzionali
L'art. 2 della Costituzione italiana e i diritti inviolabili .................. » 171
02. La tutela dell'eguaglianza nella Costituzione italiana: a) Il con-
cetto di eguaglianza e l'eguaglianza giuridica .................................. » 177
03. b) L'eguaglianza davanti alla legge. La ragionevolezza della disci-
plina legislativa ................................................................................... » 180
04. c) Il principio dell'eguaglianza davanti alla legge nella Costitu-
zione italiana ...................................................................................... » 183
05. d) L'eguaglianza sostanziale .............................................................. » 186
06. e) Le fattispecie tipiche dell'eguaglianza: e.a) Sesso ........................ » 189
e.b) Razza ........................................................................................... » 192
e.c) Lingua .......................................................................................... » 193
e.d) Religione ..................................................................................... » 194
e.e) Opinioni politiche ...................................................................... » 195
INDICE XI


e.f) Condizioni personali ................................................................... p. 196
e.g) Condizioni sociali ....................................................................... » 196
07. Le libertà costituzionali ..................................................................... » 198
08. Libertà personale ............................................................................... » 198
09. Libertà di domicilio ........................................................................... » 201
10. Libertà e segretezza delle comunicazioni ......................................... » 202
11. Libertà di circolazione e soggiorno .................................................. » 204
12. Libertà di riunione ............................................................................ » 206
13. Libertà di associazione ...................................................................... » 208
14. Libertà di fede religiosa..................................................................... » 210
15. Libertà di manifestazione del pensiero ............................................. » 211
16. Diritti politici dei cittadini ................................................................ » 216
17. Stranieri e cittadini europei .............................................................. » 218
18. Partiti politici e Costituzione italiana ............................................... » 219
19. L'art. 2 della Costituzione e i doveri inderogabili ............................ » 224
20. Diritti sociali e formazioni sociali ..................................................... » 224
21. Confessioni religiose .......................................................................... » 225
22. Famiglia .............................................................................................. » 227
23. Salute .................................................................................................. » 229
24. Ambiente ed ecosistema .................................................................... » 232
25. Cultura e istruzione ........................................................................... » 234
26. Lavoro ................................................................................................ » 238
27. Sindacati ............................................................................................. » 241
28. Sciopero.............................................................................................. » 242
29. I rapporti economici .......................................................................... » 243
30. Iniziativa economica privata.............................................................. » 247
31. Autorità indipendenti e di garanzia .................................................. » 250
32. Cooperative e artigianato .................................................................. » 252
33. Tutela del credito e del risparmio..................................................... » 253
34. Proprietà e suoi limiti ........................................................................ » 254
35. Espropriazione per pubblica utilità ................................................. » 256
36. Nazionalizzazioni ............................................................................... » 258
37. Proprietà agraria ................................................................................ » 259
38. Beni pubblici ..................................................................................... » 260
39. Tributi ................................................................................................. » 262

CAPITOLO UNDICESIMO
LE ISTITUZIONI DELLO STATO

I - La forma di governo parlamentare nella Costituzione italiana
01. Il ruolo dei partiti politici ................................................................. » 264
02. Attività di governo e indirizzo politico ............................................ » 265
03. Il Governo tra Parlamento e Presidente della Repubblica ............. » 267
XII INDICE



II - Il Parlamento
01. Composizione del Parlamento italiano ............................................. p. 268
02. Elettorato attivo e passivo ................................................................. » 270
03. I sistemi elettorali per l'elezione delle assemblee rappresentative ... » 273
04. Elezione delle Camere: a) Indizione delle elezioni .......................... » 274
05. b) Elezione dei deputati .................................................................... » 275
06. c) Elezione dei senatori ..................................................................... » 276
07. Sistema elettorale e garanzia dell'opposizione ................................. » 276
08. Durata delle Camere ......................................................................... » 278
09. Scioglimento anticipato delle Camere .............................................. » 278
10. I parlamentari .................................................................................... » 281
11. Organizzazione delle Camere: a) Prerogative .................................. » 283
12. b) Organi delle Camere ..................................................................... » 285
13. Gruppi parlamentari ......................................................................... » 289
14. Organizzazione dei lavori: a) Riunione delle Camere e program-
mazione dei lavori .............................................................................. » 292
15. b) Deliberazioni ................................................................................. » 293
16. Funzioni delle Camere: A) L'attività legislativa ............................... » 296
17. a) Iniziativa legislativa ....................................................................... » 296
18. b) Esame dei progetti di legge .......................................................... » 298
b.a) Procedimento ordinario ............................................................. » 298
b.b) Procedimento in sede deliberante............................................. » 298
b.c) Procedimento in sede redigente ................................................ » 299
19. c) Promulgazione ............................................................................... » 300
20. d) Pubblicazione ................................................................................ » 301
21. B) L'attività esecutiva ......................................................................... » 301
22. a) Fiducia............................................................................................ » 301
23. b) Mozione ......................................................................................... » 302
24. c) Interrogazione ................................................................................ » 303
25. d) Interpellanza .................................................................................. » 303
26. e) Risoluzione ..................................................................................... » 304
27. f) Ordine del giorno .......................................................................... » 304
28. g) Inchieste parlamentari .................................................................. » 304
29. h) Udienze conoscitive ...................................................................... » 304
30. i) Messa in stato di accusa del Presidente della Repubblica ........... » 305
31. l) Deliberazione dello stato di guerra ............................................... » 306
32. m) Approvazione del bilancio e del rendiconto consuntivo. La
legge finanziaria ................................................................................. » 306

III - Il Governo
01. Composizione del Governo .............................................................. » 308
02. Formazione del Governo .................................................................. » 309
INDICE XIII


03. «Revoca» del Presidente del Consiglio............................................. p. 314
04. «Revoca» dei Ministri ........................................................................ » 315
05. Presidente del Consiglio dei Ministri ............................................... » 317
06. a) Responsabilità del Presidente del Consiglio ................................ » 319
07. I Ministri............................................................................................. » 319
08. Consiglio dei Ministri ........................................................................ » 320
09. Consiglio di Gabinetto ...................................................................... » 321
10. Sottosegretari di Stato........................................................................ » 321
11. Comitati .............................................................................................. » 322
12. Commissari del Governo .................................................................. » 324
13. Organizzazione dell'apparato amministrativo pubblico: Ministeri,
Aziende autonome, Agenzie, Autorità indipendenti e di garanzia... » 324

IV - Gli organi ausiliari
01. Consiglio nazionale dell'economia e del Lavoro (CNEL)............... » 327
02. Consiglio di Stato............................................................................... » 330
03. Corte dei Conti .................................................................................. » 331
04. Avvocatura dello Stato ....................................................................... » 332

V - Il Presidente della Repubblica
01. Elezione e durata della carica del Presidente della Repubblica ..... » 333
02. Cessazione dalla carica ...................................................................... » 336
03. La supplenza ...................................................................................... » 336
04. Assegno e dotazione del Presidente. Ufficio della Presidenza della
Repubblica ......................................................................................... » 339
05. Irresponsabilità del Presidente della Repubblica ............................ » 340
06. Responsabilità per alto tradimento e attentato alla Costituzione' » 342
07. La controfirma degli atti del Presidente della Repubblica ............. » 344
08. Le funzioni del Presidente della Repubblica come Capo dello
Stato e garante della Costituzione .................................................... » 348
09. Emanazione dei decreti aventi valore di legge ................................. » 349
10. Emanazione dei regolamenti ............................................................. » 352
11. Autorizzazione alla presentazione alle Camere dei disegni di legge
di iniziativa del Governo ................................................................... » 352
12. Nomina dei funzionari dello Stato ................................................... » 352
13. Messaggi ............................................................................................. » 353
14. Comando delle Forze Armate .......................................................... » 353
15. Ratifica dei trattati internazionali ..................................................... » 353
16. Accreditamento e ricevimento dei rappresentanti diplomatici ....... » 354
17. Conferimento di onorificenze della Repubblica .............................. » 354
18. Concessione di grazia e commutazione di pene .............................. » 354
19. Indizione dei referendum popolari .................................................. » 356
XIV INDICE



20. Nomina dei giudici costituzionali ..................................................... p. 357
21. Scioglimento dei Consigli regionali .................................................. » 357
22. Esternazioni del Presidente della Repubblica .................................. » 357
23. Amnistia e indulto ............................................................................. » 358
24. Partecipazione ad altri organi ........................................................... » 358
25. Funzioni amministrative .................................................................... » 359
26. Ricorsi per conflitti di attribuzione .................................................. » 361
27. La posizione e il ruolo del Presidente della Repubblica ................. » 362

VI - La Corte costituzionale
01. La giustizia costituzionale ................................................................. » 367
02. Composizione della Corte costituzionale ......................................... » 368
03. Il sindacato di legittimità sulle leggi e sugli atti aventi forza di legge » 370
04. a) Il giudizio in via incidentale ......................................................... » 372
05. b) Il giudizio in via diretta ................................................................ » 377
06. I conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato ............................. » 379
07. I conflitti di attribuzione tra Stato e Regioni e tra Regioni ............ » 381
08. Il giudizio sulle accuse contro il Presidente della Repubblica ........ » 382
09. Il giudizio sull'ammissibilità delle richieste di referendum abro-
gativo .................................................................................................. » 382

CAPITOLO DODICESIMO
LO STATO E LE AUTONOME COSTITUZIONALI

I - La ripartizione delle funzioni tra lo Stato e gli Enti territoriali
01. L'avvento delle Regioni in Italia ....................................................... » 385
02. Le modifiche al Titolo V della Parte II della Costituzione. Stato,
Regioni e autonomie locali ............................................................... » 389
03. La funzione legislativa tra Stato e Regioni ....................................... » 391
04. I controlli sull'attività legislativa regionale ....................................... » 397
05. La funzione regolamentare tra Stato, Regioni e Enti locali ............ » 398
06. La funzione amministrativa ............................................................... » 399
07. La sussidiarietà orizzontale ............................................................... » 402
08. Le intese tra lo Stato e gli Enti territoriali ....................................... » 403
09. L'autonomia finanziaria ..................................................................... » 404
10. I controlli sulle Regioni e sugli Enti locali ....................................... » 407
11. Il potere sostitutivo del Governo...................................................... » 408

II - Le Regioni
01. Le Regioni e la forma di governo regionale ..................................... » 410
02. Gli Statuti regionali ........................................................................... » 411
03. Il Consiglio regionale......................................................................... » 413
INDICE XV


04. Il Presidente della Giunta regionale ................................................. p. 415
05. La Giunta regionale ........................................................................... » 416

III - Le autonomie locali
01. Comuni e Province ............................................................................ » 416
02. L'autonomia normativa degli Enti locali e i suoi limiti ................... » 417
03. L'autonomia organizzativa degli Enti locali. Statuti e Regolamenti » 419
04. Gli organi di governo degli Enti locali (Consiglio, Sindaco e Pre-
sidente, Giunta) ................................................................................. » 422
05. Elezioni degli organi comunali e provinciali ................................... » 424
06. Gli organi amministrativi .................................................................. » 426
07. Le Città metropolitane ...................................................................... » 426
08. Le Circoscrizioni comunali, i Municipi e le Comunità montane .... » 427
09. Esercizio di funzioni in modo associato ........................................... » 428
10. I servizi pubblici locali ...................................................................... » 428

CAPITOLO TREDICESIMO
LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
E L'ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA

I - Amministrazione. Atti. Invalidità
01. La Pubblica Amministrazione e gli Enti pubblici ........................... » 431
02. L'attività della Pubblica Amministrazione. Gli atti amministrativi . » 435
03. Procedimento amministrativo: a) La disciplina ............................... » 436
b) Le fasi ............................................................................................ » 440
04. Atti vincolati e discrezionali. La discrezionalità tecnica.................. » 441
05. I provvedimenti amministrativi ......................................................... » 441
06. I meri atti ........................................................................................... » 443
07. Categorie di atti e comportamenti .................................................... » 444
08. Elementi essenziali e accidentali dell'atto amministrativo............... » 447
09. Caratteri dell'atto amministrativo ..................................................... » 448
10. Invalidità dell'atto amministrativo: a) Inesistenza e nullità ............. » 449
11. b) Vizi di merito ................................................................................ » 450
12. c) Vizi di legittimità ........................................................................... » 451
13. Sanatoria dell'atto invalido ............................................................... » 454
14. Contratti della pubblica amministrazione ........................................ » 455
15. Il pubblico impiego ........................................................................... » 456

II - I ricorsi amministrativi
01. La tutela amministrativa dei diritti e degli interessi: a) Il ricorso
gerarchico e in opposizione .............................................................. » 459
02. b) Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica .............. » 461
XVI INDICE


CAPITOLO QUATTORDICESIMO
LA GIURISDIZIONE

01. Caratteri del potere giurisdizionale nella Costituzione italiana'... p. 463
02. La giurisdizione ordinaria e speciale ................................................ » 464
03. Le garanzie costituzionali: a) Il diritto di difesa .............................. » 467
04. b) Il giudice naturale ......................................................................... » 471
05. c) Reati e pene ................................................................................... » 473
06. d) Le misure di sicurezza .................................................................. » 473
07. e) L'estradizione ................................................................................. » 473
08. f) La responsabilità penale ................................................................ » 474
09. g) Le garanzie processuali ................................................................. » 475
10. h) La competenza del giudice ........................................................... » 477
11. La giurisdizione ordinaria: a) La magistratura ................................. » 478
b) Indipendenza e carriera dei giudici ............................................. » 479
c) Magistratura civile e penale .......................................................... » 481
12. La giustizia amministrativa ................................................................ » 481
13. Il riparto della giurisdizione tra giudice ordinario e amministra-
tivo: a) Evoluzione storica ................................................................. » 482
14. b) La distinzione tra diritti soggettivi e interessi legittimi .............. » 485
15. c) L'interesse soggettivo di fronte alla Pubblica Amministrazione... » 488
16. d) La giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo ................ » 490
17. La giurisdizione del giudice ordinario: a) Azioni ammissibili......... » 493
b) La c.d. giurisdizione esclusiva del giudice ordinario .................. » 494
18. Il riparto della giurisdizione e l'interesse soggettivo ....................... » 496
19. Il giudizio davanti al Tribunale Amministrativo Regionale ............. » 497
20. L'appello al Consiglio di Stato .......................................................... » 499
21. L'esecuzione del giudicato ................................................................. » 500
22. La giurisdizione elettorale ................................................................. » 502
23. Le giurisdizioni speciali amministrative: a) La Corte dei Conti ..... » 502
24. b) Il contenzioso tributario ............................................................... » 503
25. c) Le altre giurisdizioni speciali: c.a) I Consigli nazionali profes-
sionali ................................................................................................. » 504
c.b) Il Consiglio Superiore della Magistratura ................................. » 504
c.c) I Commissari regionali per la liquidazione degli usi civici ....... » 504
c.d) La Commissione dei ricorsi contro i provvedimenti dell'uffi-
cio italiano brevetti e marchi ............................................................ » 505
c.e) Il Tribunale superiore delle acque pubbliche ........................... » 505
c.f) I Tribunali militari ....................................................................... » 505

Indice analitico .......................................................................................... » 507

La Costituzione della Repubblica italiana ................................................ » 519

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