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Copertina di 'L' avvio del procedimento. Procedura, giurisprudenza, questionario'

L' avvio del procedimento. Procedura, giurisprudenza, questionario

(Cosa & come. Enti locali. Nuova serie)


di

Galatro Vincenzo, Sgro Aldo

 

Disponibilità immediata
In promozione
Allegati: Indice

DETTAGLI DI «L' avvio del procedimento. Procedura, giurisprudenza, questionario»

Tipo Libro
Titolo L' avvio del procedimento. Procedura, giurisprudenza, questionario
Autori
Editore

Giuffrè


EAN 9788814151095
Pagine X-392
Data ottobre 2009
Collana Cosa & come. Enti locali. Nuova serie

INDICE DI «L' avvio del procedimento. Procedura, giurisprudenza, questionario»

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INDICE SOMMARIO

Prefazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI
Abbreviazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII



Capitolo 1
IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2. Fonti normative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.3. Il procedimento amministrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.4. Le fasi del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.5. La conclusione del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.6. Quesiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17


Capitolo 2
LA COMUNICAZIONE DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.2. La comunicazione amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.3. La comunicazione di avvio del procedimento . . . . . . . . . . . . . . 30
2.4. Destinatari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.5. Destinatari indiretti suscettibili di pregiudizio . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.6. Esclusione dell'obbligo della comunicazione . . . . . . . . . . . . . . . 46
2.7. Esclusione dell'applicazione delle norme sulla partecipazione . . . . 52
2.8. Gli atti vincolati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
2.9. Diritto di accesso e riservatezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.10. Annullamento del provvedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2.11. Quesiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87


Capitolo 3
MODALITA E CONTENUTO DELLA COMUNICAZIONE
v

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
VIII INDICE SOMMARIO



3.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.2. Deroghe legali all'obbligo partecipativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3.3. Altre deroghe codificate dalla giurisprudenza . . . . . . . . . . . . . . . 97
3.4. Forme di comunicazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3.5. Comunicazione personale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3.6. Altre forme di comunicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
3.7. Contenuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3.8. La comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza . . 111
3.9. Esclusione della comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento
dell'istanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
3.10. L'introduzione dell'articolo 21-octies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.11. Omissione della comunicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
3.12. Intervento nel procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
3.13. Legittimazione processuale dei portatori di interessi diffusi . . . . . . 126
3.14. Considerazioni finali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
3.15. Quesiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133


Capitolo 4
LA COMUNICAZIONE NEI PROVVEDIMENTI SFAVOREVOLI
PER I DESTINATARI

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
4.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
4.2. La comunicazione nei procedimenti ad iniziativa di parte . . . . . . . 159
4.3. Atti che restringono la sfera giuridica del soggetto. . . . . . . . . . . . 160
4.4. Atti impositivi (rinvio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
4.5. Sanzioni amministrative e atti punitivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
4.6. Atti ablativi (rinvio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
4.7. Revoca dell'incarico di assessore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
4.8. Revoca segretario, direttore generale e incarichi dirigenziali . . . . . . 177
4.9. Revoca rappresentanti dell'ente locale presso enti, aziende e istitu-
zioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
4.10. Quesiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182


Capitolo 5
LA COMUNICAZIONE NEGLI ATTI ABLATIVI

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
5.1. Espropriazione: comunicazioni varie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
5.2. Imposizione del vincolo preordinato all'espropriazione . . . . . . . . . 198
5.3. Comunicazione dell'approvazione del progetto definitivo . . . . . . . . 200
5.4. Occupazioni di aree non soggette ad esproprio . . . . . . . . . . . . . . 204
5.5. Comunicazione per le opere sulle infrastrutture lineari energetiche . 206
5.6. Requisizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
5.7. Confisca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
5.8. Sequestro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
INDICE SOMMARIO IX



5.9. Fermo amministrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
5.10. Rimozione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
5.11. Quesiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217


Capitolo 6
LA COMUNICAZIONE NELL'APPALTO

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
6.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
6.2. Fasi procedurali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
6.3. Autotutela decisoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
6.4. La comunicazione nel Codice dei contratti pubblici . . . . . . . . . . . 239
6.5. Quesiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

Capitolo 7
LA COMUNICAZIONE NELL'EDILIZIA E URBANISTICA

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
7.1. Rilascio del permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanisti-
ci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
7.2. Comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza . . . . 251
7.3. Atti di ritiro e decadenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
7.4. Adozione di strumenti urbanistici attuativi . . . . . . . . . . . . . . . . 255
7.5. Imposizione di vincoli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
7.6. Permesso in sanatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
7.7. Esclusione dell'obbligo della comunicazione . . . . . . . . . . . . . . . 260
7.8. Provvedimenti sanzionatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
7.9. Quesiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

Capitolo 8
LA COMUNICAZIONE NELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
8.1. Sanzioni amministrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
8.2. Procedimento per l'applicazione delle sanzioni . . . . . . . . . . . . . 284
8.3. Obbligo della comunicazione di avvio del procedimento . . . . . . . . 285
8.4. Sanzioni amministrative irrogate dagli enti locali . . . . . . . . . . . . . 287
8.5. Contravvenzioni al codice della strada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
8.6. Quesiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292

Capitolo 9
LA COMUNICAZIONE NEI PROCEDIMENTI CONCORSUALI
E DISCIPLINARI

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
X INDICE SOMMARIO



9.1. Pubblico concorso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
9.2. La comunicazione nei procedimenti concorsuali . . . . . . . . . . . . . 305
9.3. Ammissioni ed esclusioni dei candidati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
9.4. Espletamento prove di esame, approvazione graduatoria e assunzione
dei vincitori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
9.5. I procedimenti disciplinari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
9.6. Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale. . . . 319
9.7. Responsabilita dirigenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
` 321
9.8. Quesiti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322


Capitolo 10
LA COMUNICAZIONE NEI PROVVEDIMENTI IMPOSITIVI

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
10.1. I provvedimenti impositivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
10.2. Le ordinanze ordinarie e l'obbligo partecipativo . . . . . . . . . . . . 342
10.3. Le ordinanze ordinarie di competenza dei Sindaci . . . . . . . . . . . 344
10.4. Le ordinanze ordinarie di competenza dei dirigenti . . . . . . . . . . 346
10.5. Le ordinanze contingibili e urgenti del Sindaco ex art. 50 T.U.E.L. . 348
10.6. Le ordinanze contingibili e urgenti del Sindaco ex art. 54 T.U.E.L. . 351
10.7. La comunicazione dell'avvio del procedimento nelle ordinanze con-
tingibili ed urgenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
10.8. Le ordinanze-ingiunzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
10.9. I divieti e le esclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
10.10. Quesiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369


Capitolo 11
ALTRE TIPOLOGIE DI COMUNICAZIONI

Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
11.1. Dichiarazione di notevole interesse culturale e paesaggistico di aree
e immobili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
11.2. Interventi conservativi e prescrittivi imposti per la tutela dei beni
culturali e paesaggistici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
11.3. Trasferimento dei beni culturali mobili . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
11.4. Autorizzazione per la gestione dei rifiuti industriali estrattivi. . . . . 380
11.5. Correttivo in materia ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
11.6. Procedimento informatico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
11.7. Prevenzione e riduzione dell'inquinamento. . . . . . . . . . . . . . . . 383
11.8. Quesiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384

Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391

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