Diritto ecclesiastico. Manuale breve

IX




INDICE - SOMMARIO



Presentazione ..................................................................................................................... VII




PARTE PRIMA
DIRITTO ECCLESIASTICO

CAPITOLO I
LA COSTITUZIONE ITALIANA E IL FENOMENO RELIGIOSO

Sezione I Il diritto ecclesiastico
1. Il concetto di diritto ecclesiastico ........................................................................ 5
2. L'evoluzione storica............................................................................................... 7

Sezione IIA Le fonti del diritto ecclesiastico italiano
1. Caratteri del sistema delle fonti del diritto ecclesiastico italiano: norme
statuali di origine unilaterale e di origine bilaterale ....................................... 12
2. L'Accordo del 1984 come accordo-quadro e la sua attuazione..................... 14
3. Rilevanza delle norme di origine confessionale .............................................. 16
4. La riforma dell'art. 117 della Costituzione. Premesse.................................... 16

Sezione IIB La gerarchia delle fonti del diritto ecclesiastico italiano
1. La legislazione unilaterale dello Stato: i principi supremi dell'ordina-
mento costituzionale ............................................................................................. 17
2. La legislazione unilaterale dello Stato: le norme costituzionali.................... 18
3. La legislazione pattizia. I Patti lateranensi: il Trattato e il Concordato.
L'Accordo di Villa Madama ................................................................................. 19
4. Gli accordi tra Stato e Chiesa cattolica che disciplinano materie la cui re-
golamentazione e stata ad essi espressamente rinviata dall'Accordo di
`
Villa Madama.......................................................................................................... 23
5. Le fonti bilaterali dirette a disciplinare i rapporti tra Stato e confessioni
non cattoliche.......................................................................................................... 23
6. Le norme dell'Unione Europea........................................................................... 24
7. La Convenzione europea dei Diritti dell'uomo e le altre norme interna-
zionali poste a tutela dei Diritti umani fondamentali ..................................... 26
8. Le leggi ordinarie dello Stato e le leggi regionali............................................. 27
X INDICE SOMMARIO


9. Le intese di 2o grado tra le competenti autorita dello Stato (generalmente `
i Ministri) e la CEI oppure tra Regioni e Conferenze Episcopali Regiona-
li ................................................................................................................................. 28
10. Lo Scambio di Note diplomatiche....................................................................... 28
11. Le circolari............................................................................................................... 29


Sezione III I fondamenti costituzionali
1. Il principio personalista (art. 2 Cost.)................................................................. 29
2. Il principio di uguaglianza (art. 3 Cost.) ............................................................ 31
2.1. L'art. 3, 1º comma, Cost. L'uguaglianza formale........................................... 31
2.2. L'art. 3, 2º comma, Cost. L'uguaglianza sostanziale..................................... 33
3. L'art. 7 della Costituzione..................................................................................... 33
3.1. Il principio della distinzione degli ordini (art. 7, 1o comma, Cost.)............. 33
3.2. L'art. 7, 2o comma, Cost.: interpretazioni dottrinali e pronunce della
Corte costituzionale ........................................................................................... 35
4. L'art. 8 della Costituzione..................................................................................... 38
4.1. L'eguale liberta delle confessioni (art. 8, 1o comma, Cost.)..........................
` 38
4.2. L'autonomia delle confessioni acattoliche (art. 8, 2o comma, Cost.)........... 40
4.3. Le intese (art. 8, 3o comma, Cost.) ................................................................... 42
5. La liberta religiosa (art. 19 Cost.) ........................................................................
` 45
5.1. Le Carte sovranazionali e la disciplina della liberta di religione ................
` 45
5.2. Il diritto di liberta religiosa nella Costituzione italiana ................................
` 49
5.3. Liberta religiosa e liberta di coscienza. L'ateismo. L'obiezione di co-
` `
scienza.................................................................................................................. 52
5.4. La liberta religiosa nei rapporti tra privati ....................................................
` 56
6. Il principio di non discriminazione degli enti ecclesiastici (art. 20 Cost.) .. 58
7. Il principio di laicita dello Stato...........................................................................
` 59


CAPITOLO II
LA SANTA SEDE E LO STATO CITTA DEL VATICANO
v
1. La Santa Sede ......................................................................................................... 65
2. Lo Stato Citta del Vaticano: natura giuridica ed ordinamento interno .......
` 66
3. Rapporti giuridici tra lo Stato italiano e lo Stato Citta del Vaticano ............
` 69
4. Le garanzie reali a favore della Santa Sede...................................................... 71
5. Le guarentigie personali....................................................................................... 71
6. Gli enti centrali della Chiesa................................................................................ 73
7. I rapporti di lavoro dei dipendenti della Santa Sede e degli enti centrali .. 75
 INDICE SOMMARIO XI




CAPITOLO III
ENTI, BENI ECCLESIASTICI E RAPPORTI FINANZIARI TRA STATO
E CONFESSIONI RELIGIOSE

Sezione I Gli enti ecclesiastici
1. Gli enti ecclesiastici nell'ordinamento italiano ................................................ 79
2. I principi generali ed il quadro normativo........................................................ 79
3. Il riconoscimento della personalita giuridica: gli elementi essenziali.........
` 82
3.1. L'appartenenza................................................................................................... 82
3.2. Il requisito della sede in Italia........................................................................... 83
3.3. Il fine di religione o di culto............................................................................... 84
4. Le forme di riconoscimento ................................................................................. 87
4.1. Il riconoscimento per decreto ........................................................................... 87
4.2. Il riconoscimento per legge ............................................................................... 89
4.3. L'attribuzione per antico possesso di stato .................................................... 90
4.4. Il procedimento abbreviato ............................................................................... 90
5. L'obbligo di iscrizione nel registro delle persone giuridiche ........................ 91
6. Modificazioni ed estinzione degli enti ecclesiastici......................................... 93
7. I controlli canonici ................................................................................................. 94
8. Gli enti ecclesiastici nell'ordinamento tributario ............................................ 95
9. Forme particolari di enti ecclesiastici ................................................................ 97
9.1. Istituti religiosi di diritto diocesano. Le societa di vita apostolica e le as-
`
sociazioni pubbliche di fedeli............................................................................ 97
9.2. Le chiese .............................................................................................................. 98
9.3. Le fondazioni di culto......................................................................................... 98
9.4. Le confraternite ................................................................................................. 99
9.5. Le fabbricerie ..................................................................................................... 100
10. Enti ecclesiastici e disciplina dell'impresa sociale .......................................... 100

Sezione II I rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose
1. Il sistema di rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose................. 102
2. Il sostegno finanziario in favore della Chiesa cattolica .................................. 102
3. Il finanziamento delle confessioni diverse dalla cattolica ............................. 104
4. La destinazione agli enti ecclesiastici del cinque per mille del gettito IR-
PEF per finalita di volontariato e di ricerca......................................................
` 106

Sezione III Il sostentamento del clero
1. L'abbandono del sistema beneficiale................................................................. 108
2. Gli Istituti per il sostentamento del clero.......................................................... 109
XII INDICE SOMMARIO


3. La remunerazione del clero cattolico................................................................. 109
4. Natura giuridica della remunerazione e tutela giurisdizionale dei sacer-
doti ............................................................................................................................ 110

Sezione IV L'edilizia di culto
1. Definizione e tutela dell'edificio di culto........................................................... 112
2. Apertura e destinazione al culto ......................................................................... 112
3. Il finanziamento dell'edilizia religiosa............................................................... 114

Sezione V I beni culturali di interesse religioso
1. Definizione e panorama normativo ................................................................... 118
2. L'art. 12 dell'Accordo di Villa Madama del 1984 e le intese di attuazione . 120
3. La tutela del patrimonio culturale delle confessioni religiose con intesa... 123
4. I beni culturali di interesse religioso nel Codice Urbani del 2004................ 124

CAPITOLO IV
I MINISTRI DI CULTO

Sezione I I ministri di culto
1. La qualifica di ministro di culto nell'ordinamento civile ............................... 129
2. Altre qualifiche confessionali: i religiosi ........................................................... 130
3. Come si individuano i ministri di culto.............................................................. 131
4. Diritti e peculiarita dei ministri di culto.............................................................
` 132
5. Le incompatibilita ..................................................................................................
` 134
6. La rilevanza penale della qualifica..................................................................... 135

Sezione II Il segreto dei ministri di culto
1. Gli elementi costitutivi del segreto ..................................................................... 136
2. La disciplina del segreto dei ministri di culto................................................... 136
2.1. Le norme unilaterali........................................................................................... 136
2.2. Le disposizioni pattizie...................................................................................... 139
3. La giurisprudenza.................................................................................................. 140

CAPITOLO V
CITTADINI E FATTORE RELIGIOSO

Sezione I L'assistenza spirituale nelle strutture obbliganti
1. Assistenza spirituale e tutela della liberta religiosa........................................
` 145
 INDICE SOMMARIO XIII




2. L'assistenza spirituale presso le Forze armate ................................................ 146
3. L'assistenza spirituale al personale della Polizia di Stato ............................. 148
4. L'assistenza spirituale nelle istituzioni penitenziarie..................................... 148
5. L'assistenza spirituale nelle strutture sanitarie............................................... 150

Sezione II L'insegnamento della religione cattolica
1. Evoluzione storica e principi generali ............................................................... 151
2. Facoltativita dell'insegnamento e collocazione oraria....................................
` 154
3. I programmi, le modalita di organizzazione dell'insegnamento e la scelta
`
dei libri di testo ....................................................................................................... 155
4. Status giuridico degli insegnanti......................................................................... 157

Sezione III Le scuole confessionali
1. Diritto allo studio ed istituzione di scuole confessionali ................................ 158
2. Gli insegnanti delle scuole confessionali. La nomina dei docenti dell'Uni-
versita Cattolica del Sacro Cuore........................................................................
` 160
3. Il riconoscimento dei titoli accademici ecclesiastici........................................ 161
4. Le organizzazioni di tendenza............................................................................. 162

Sezione IV Il matrimonio
1. Introduzione: la liberta matrimoniale e il sistema delle fonti .......................
` 163
2. Le origini, l'introduzione del matrimonio civile e il regime concordatario. 165
3. La crisi del sistema matrimoniale concordatario, l'Accordo di Villa Ma-
dama e la "stagione delle intese"......................................................................... 166
4. Il riconoscimento civile del matrimonio canonico: le formalita prelimi- `
nari e la celebrazione ............................................................................................ 168
5. (Segue): la trascrizione del matrimonio canonico............................................ 170
6. L'efficacia civile delle sentenze ecclesiastiche di nullita matrimoniale: la `
riserva di giurisdizione dei tribunali ecclesiastici............................................ 172
7. (Segue): il procedimento di delibazione avanti la Corte d'appello ............... 175
8. La tutela economica del coniuge debole nei procedimenti di delibazione. 181
9. Gli effetti civili del matrimonio delle confessioni acattoliche ....................... 186

Sezione V Diritto penale e religione
1. Tutela penale e liberta religiosa: cenni storici .................................................
` 188
2. La giurisprudenza costituzionale........................................................................ 190
3. La riforma del 2006: caratteristiche e questioni aperte ................................. 191
4. I reati a tutela delle confessioni religiose.......................................................... 193
5. Altre forme di tutela penale della religione...................................................... 196
XIV INDICE SOMMARIO


Sezione VI Festivita religiose e riposi settimanali
`
1. Liberta religiosa e giorni festivi...........................................................................
` 197
2. Le festivita religiose nell'ordinamento civile....................................................
` 198
3. Riposi settimanali ed esercizio del culto ........................................................... 200

Sezione VII Il trattamento dei dati personali di natura religiosa
1. Il trattamento dei dati personali nel decreto legislativo n. 196/2003........... 202
2. Il trattamento dei dati sensibili di carattere religioso da parte delle con-
fessioni religiose..................................................................................................... 204
2.1. Le autorizzazioni generali ................................................................................ 204
2.2. Il Decreto generale CEI n. 1295 del 1999 ........................................................ 205
3. Il trattamento dei dati personali operato da soggetti pubblici ...................... 206
4. I codici deontologici e di buona condotta.......................................................... 207
5. La giurisprudenza in materia di protezione dei dati personali religiosi..... 207



PARTE SECONDA
DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE

I. La Costituzione italiana e il fenomeno religioso..................................... 215
II. La Santa Sede e lo Stato Citta del Vaticano .............................................
` 231
III. Gli enti ecclesiastici....................................................................................... 235
IV. Il sistema di rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose ........ 244
V. Il sostentamento del clero............................................................................ 248
VI. L'edilizia di culto............................................................................................ 250
VII. I beni culturali di interesse religioso ......................................................... 252
VIII. I ministri di culto nell'ordinamento civile ................................................ 254
IX Assistenza spirituale e tutela della liberta religiosa ...............................
` 259
X. L'insegnamento della religione cattolica.................................................. 262
XI. Le scuole confessionali ................................................................................ 265
XII. Il matrimonio.................................................................................................. 267
XIII. Diritto penale e religione ............................................................................. 279
XIV. Festivita religiose e riposi settimanali.......................................................
` 281
XV. La tutela dei dati personali di natura religiosa........................................ 282