Il protesto

INDICE SOMMARIO


Prefazione alla seconda edizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII
Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV
Elenco delle principali abbreviazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII



Capitolo 1
TITOLI DI CREDITO, CAMBIALI E ASSEGNI: CENNI ESSENZIALI

1.1. I titoli di credito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2. La cambiale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.3. L'assegno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.3.1. Nuove regole per assegni e vaglia postali e cambiari. . . . . . 10
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Capitolo 2
IL PROTESTO PER MANCATO PAGAMENTO: CARATTERI GENERALI

2.1. Definizione e funzione del protesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.1.1. Altre finalita del protesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
` 18
2.2. Protesto e scientia decoctionis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.3. La richiesta di protesto: i soggetti legittimati. . . . . . . . . . . . . . . 22
2.3.1. I legittimati passivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.4. Competenza alla levata del protesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.4.1. Criteri di ripartizione della competenza . . . . . . . . . . . . . 30
2.4.2. La peculiare posizione del Segretario comunale. Rapporti con
gli altri pubblici ufficiali abilitati . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.5. Forma e contenuto del protesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
2.6. Luogo di levata del protesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
2.7. Termini per la levata del protesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2.8. Casi di dispensa dall'onere del protesto. L'obbligo dell'avviso . . . . 44
2.9. Il protesto degli assegni postali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Capitolo 3
IL REGISTRO INFORMATICO DEI PROTESTI

3.1. Riferimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

VII
 Indice sommario

3.2. Formazione e tenuta del registro informatico dei protesti . . . . . . . 53
3.2.1. Pubblicazione nel registro informatico di protesti levati per
cause non imputabili al debitore . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3.3. Identificazione del debitore protestato ai fini della pubblicazione del
nominativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3.3.1. Reperimento dei dati identificativi del soggetto protestato . 62
3.3.2. Pubblicazione di protesti incompleti. . . . . . . . . . . . . . . . 64
3.4. Aspetti operativi relativi alla gestione del registro informatico . . . . 66
3.4.1. Segue: la data di iscrizione della notizia del protesto . . . . . 69
3.5. Accesso al registro informatico dei protesti . . . . . . . . . . . . . . . 70
3.6. Finalita perseguite con la pubblicazione dell'elenco dei protesti . . .
` 71
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73


Capitolo 4
LA DISCIPLINA IN MATERIA DI CANCELLAZIONE DEI PROTESTI CAMBIARI

4.1. La cancellazione dei protesti cambiari per intervenuto pagamento . 75
4.2. Quadro di sintesi preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
4.3. Approfondimenti normativi, procedurali e operativi: soggetti legitti-
mati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
4.3.1. Contenuto dell'istanza di cancellazione. . . . . . . . . . . . . . 82
4.3.2. Modalita operative della cancellazione; competenze del re-
`
sponsabile dirigente dell'ufficio protesti . . . . . . . . . . . . . 89
4.3.3. Rigetto dell'istanza di cancellazione o mancata decisione; ruolo
e funzione del giudice di pace (art. 4, 4o co., l. 77/1955) . . . 92
4.4. La cancellazione del protesto illegittimamente o erroneamente le-
vato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
4.5. La cancellazione del protesto per avvenuta riabilitazione (art. 17 l.
108/1996) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
4.5.1. Aspetti procedurali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
4.6. Soggetto protestato vittima dell'usura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
4.7. La cancellazione dal registro informatico degli assegni bancari e
postali protestati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4.7.1. La Centrale d'Allarme Interbancaria: cenni . . . . . . . . . . . 115
4.7.1.1. Segue: privacy e CAI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
4.8. Legittimita costituzionale della diversita di trattamento recata dalla
` `
normativa sulla cancellazione degli assegni protestati . . . . . . . . . 121
4.8.1. Ultimi interventi della Corte costituzionale . . . . . . . . . . . 126
4.9. Rilievi finali di taglio pratico-professionale . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131


Capitolo 5
PRIVACY E PROTESTI CAMBIARI

5.1. Il Garante della privacy e la tutela dei soggetti protestati . . . . . . . 133

VIII
Indice sommario

5.1.1. Un significativo Provvedimento del Garante in materia di
protesti cambiari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
5.2. Le banche dati private . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
5.3. Le indicazioni del Garante. Codice deontologico per le centrali rischi
private . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
5.3.1. Segue: il Codice deontologico per le centrali rischi private. I
tempi di conservazione dei dati . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
5.4. Forme di tutela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

Capitolo 6
ILLEGITTIMA O ERRONEA LEVATA DEL PROTESTO:
DANNO E FORME DI RESPONSABILITA
v

6.1. Definizione di protesto illegittimo o erroneo. . . . . . . . . . . . . . . 145
6.2. Effetti della illegittima o erronea levata del protesto. . . . . . . . . . 147
6.3. L'illegittima levata del protesto nel panorama giurisprudenziale:
danno in re ipsa... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
6.3.1. ... ovvero danno potenziale da dimostrare da parte del sog-
getto protestato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
6.3.2. Ulteriori approfondimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
6.3.3. Danno-evento e danno-conseguenza . . . . . . . . . . . . . . . 155
6.4. Altri casi e questioni di elaborazione giurisprudenziale . . . . . . . . 157
6.5. Tipologie di effetti pregiudizievoli. Il diritto alla reputazione. . . . . 159
6.5.1. La reputazione personale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
6.5.2. La reputazione economica o commerciale . . . . . . . . . . . . 162
6.6. L'evoluzione del quadro giurisprudenziale inerente il risarcimento
del danno derivante da un protesto illegittimo. . . . . . . . . . . . . . 165
6.6.1. Correlazione tra riabilitazione del soggetto protestato e repu-
tazione personale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
6.7. Rilievi critici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
6.8. Il panorama giurisprudenziale attuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
6.8.1. Segue: la recente giurisprudenza di legittimita . . . . . . . . .
` 176
6.9. La rettifica di un protesto illegittimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
6.10. Lo shock da protesto illegittimo: profili di danno alla salute .... . . . 183
6.10.1. ... e di danno esistenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
6.11. Modalita di liquidazione del danno da protesto illegittimo . . . . . .
` 191
6.12. I legittimati passivi al risarcimento del danno: il creditore richie-
dente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
6.12.1. Il pubblico ufficiale procedente . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
6.12.2. L'istituto bancario. Ipotesi di responsabilita solidale. . . . . .
` 201
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205




IX
 Indice sommario

Capitolo 7
LA TUTELA CAUTELARE D'URGENZA
EX ART. 700 C.P.C.: NOZIONI INTRODUTTIVE

7.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
7.2. Funzione e carattere dei provvedimenti d'urgenza ex art. 700 c.p.c . 209
7.3. Struttura della tutela cautelare: a) sommarieta della cognizione . . .
` 211
7.3.1. Segue: b) strumentalita del provvedimento rispetto al giudizio
`
di merito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
7.3.2. Segue: c) provvisorieta degli effetti . . . . . . . . . . . . . . . .
` 217
7.4. Ambito di applicazione dei provvedimenti d'urgenza: a) sussidiarieta `
o residualita dell'art. 700 c.p.c. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
` 219
7.4.1. Segue: b) atipicita della tutela d'urgenza . . . . . . . . . . . . .
` 221
7.4.2. Segue: c) diritti soggettivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
7.5. I presupposti dei provvedimenti d'urgenza: il fumus boni iuris . . . . 225
7.5.1. Il periculum in mora: rilievi preliminari . . . . . . . . . . . . . 228
7.5.1.1. Il periculum in mora: a) l'imminenza del pericolo . . 229
7.5.1.2. Segue: b) attualita del pregiudizio . . . . . . . . . . . .
` 232
7.5.1.3. Segue: c) l'irreparabilita del pregiudizio . . . . . . . .
` 235
7.6. Contenuto dei provvedimenti d'urgenza. Provvedimenti conservativi
e anticipatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
7.6.1. Segue: i provvedimenti anticipatori . . . . . . . . . . . . . . . . 241
7.7. Profili procedurali dei provvedimenti d'urgenza . . . . . . . . . . . . . 245
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247


Capitolo 8
PROTESTO ILLEGITTIMO E PROVVEDIMENTI D'URGENZA
EX ART. 700 C.P.C.

8.1. Inquadramento della questione; gli orientamenti fondamentali. . . . 249
8.2. Il dibattito dottrinario e giurisprudenziale: protesto e natura dell'at-
tivita svolta dalla Camera di commercio . . . . . . . . . . . . . . . . .
` 252
8.3. La pubblicazione del protesto come mera operazione materiale della
Camera di commercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
8.4. La tutela d'urgenza nei confronti della pubblica amministrazione . . 258
8.5. La carenza di legittimazione passiva della Camera di commercio . . 259
8.6. L'evoluzione normativa: l'art. 12 l. 12.6.1973, n. 349 . . . . . . . . . . 263
8.6.1. Approfondimenti interpretativi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
8.7. Segue: il dibattito dottrinario e giurisprudenziale. Ulteriori orienta-
menti intermedi: la sospensione dell'efficacia del protesto. . . . . . . 268
8.7.1. La rettifica dell'elenco dei protesti . . . . . . . . . . . . . . . . 271
8.8. L'ammissibilita della tutela d'urgenza: l'intervento delle Sezioni
`
Unite della Corte di cassazione ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
8.8.1. ... e della Corte costituzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
8.9. La tutela d'urgenza avverso un protesto illegittimamente levato nel
quadro normativo vigente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

X
Indice sommario

8.9.1. Rapporti tra l'art. 700 c.p.c. e il procedimento amministrativo
ex art. 4, 3o co., l. 77/1955 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
8.9.2. Segue: ancora sull'impiego dei provvedimenti d'urgenza av-
verso un protesto illegittimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
8.10. Aspetti processuali: oggetto del procedimento d'urgenza contro un
protesto illegittimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
8.10.1. Legittimazione attiva e passiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
8.10.2. Segue: la legittimazione passiva della Camera di commercio . 294
8.10.3. Il Tribunale competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
8.11. Azione giudiziaria delle Camere di commercio per l'ottenimento
dell'inefficacia dei provvedimenti di sospensione della pubblicazione
dei protesti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
8.12. Art. 700 c.p.c. ed assegno (protestato) emesso in funzione di garan-
zia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308

Indice bibliografico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321




XI