Diritto regionale e degli enti locali

INDICE SOMMARIO



Indice tematico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix


Capitolo primo
STATO FEDERALE E STATO REGIONALE

1. L'evoluzione della forma di Stato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2. Le spinte unitarie alla base del processo di federalizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3. La regionalizzazione dello Stato unitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
4. La formazione di ordinamenti costituzionali multilivello . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15


Capitolo secondo
LO STATO REGIONALE E DELLE AUTONOMIE IN ITALIA

1. Lo sviluppo del regionalismo in Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2. L'ordinamento dei Comuni e delle Province . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37


Capitolo terzo
IL PRINCIPIO COSTITUZIONALE DI AUTONOMIA
`
DELLE COMUNITA TERRITORIALI

1. La nozione costituzionale di autonomia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2. Gli elementi qualificanti la nozione costituzionale di autonomia . . . . . . . . . . . . . . 48
3. Il principio unitario nella prospettiva autonomistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4. Il principio di collaborazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62


Capitolo quarto
REGIONI, COMUNI E PROVINCE QUALI ENTI TERRITORIALI

1. La natura comunitaria di Regioni, Comuni e Province . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2. Il territorio delle Regioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
3. Il territorio dei Comuni e delle Province . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
4. `
Le attivita extraterritoriali delle Regioni, dei Comuni e delle Province. . . . . . . . . 82
5. Le autonomie regionali e l'Unione europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
vi Indice sommario


Capitolo quinto
LE FONTI DI AUTONOMIA DELLE REGIONI E DEGLI ENTI LOCALI

1. L'autonomia statutaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2. `
La potesta legislativa regionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3. `
La potesta regolamentare delle Regioni, dei Comuni e delle Province . . . . . . . . . 119
4. Altre fonti di autonomia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127


Capitolo sesto
LA DISTRIBUZIONE DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE
ALL'INTERNO DELLA REPUBBLICA

1. I principi costituzionali in materia di distribuzione delle competenze amministrative 131
2. Il trasferimento delle funzioni amministrative dallo Stato alle Regioni ed agli
enti locali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
3. L'esercizio in forma associata delle funzioni amministrative . . . . . . . . . . . . . . . . . 140


Capitolo settimo
LA FORMA DI GOVERNO DELLE REGIONI

1. Le caratteristiche della forma di governo regionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
2. Gli organi di governo della Regione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
3. Gli organi ausiliari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167


Capitolo ottavo
LA FORMA DI GOVERNO DEI COMUNI E DELLE PROVINCE
E IL SISTEMA DEGLI ENTI LOCALI TERRITORIALI

1. Le caratteristiche della forma di governo locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
2. Gli organi di governo dei Comuni e delle Province . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
3. Gli organi non rappresentativi dei Comuni e delle Province . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187


Capitolo nono
DIRITTI E DOVERI DEI COMPONENTI GLI ORGANI ELETTIVI

1. Il diritto di accesso alle cariche elettive. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
2. Le garanzie dei Consiglieri regionali, comunali e provinciali . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
3. I doveri dei Consiglieri regionali, comunali e provinciali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211


Capitolo decimo
I CONTROLLI

1. I controlli sugli organi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
2. I controlli sugli atti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
 Indice sommario vii


3. I controlli finalizzati alla valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
`
dell'attivita delle amministrazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
4. Il potere sostitutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229


Capitolo undicesimo
LA PARTECIPAZIONE POLITICA NELLE REGIONI E NEGLI ENTI LOCALI

1. La partecipazione politica nelle Regioni, nei Comuni e nelle Province. . . . . . . . . 237
2. Le principali forme di partecipazione politica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
3. I referendum regionali e locali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
4. I diritti di partecipazione e di informazione amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
5. I Difensori civici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259


Capitolo dodicesimo
L'ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI
E LA DISCIPLINA GIURIDICA DEL PERSONALE

1. L'autonomia organizzativa e gestionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
2. La disciplina giuridica del rapporto di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
3. `
Il principio di pari opportunita tra lavoratori e lavoratrici. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
4. Il diritto di sciopero nelle amministrazioni pubbliche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
5. `
Le responsabilita del personale regionale, comunale e provinciale. . . . . . . . . . . . . 285


Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293