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Copertina di 'Il piano regolatore delle autorità portuali'

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Il piano regolatore delle autorità portuali


di

Acquarone Giovanni

 

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Allegati: Indice

DETTAGLI DI «Il piano regolatore delle autorità portuali»

Tipo Libro
Titolo Il piano regolatore delle autorità portuali
Autore
Editore

Giuffrè


EAN 9788814145155
Pagine VII-382
Data giugno 2009

INDICE DI «Il piano regolatore delle autorità portuali»

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INDICE

Capitolo I
INTRODUZIONE .............................................. 1


Capitolo II
L'OGGETTO DELLA PIANIFICAZIONE PORTUALE:
L'AFFIEVOLIMENTO DEI SISTEMI PORTUALI
E LA PERDURANTE RILEVANZA DELLA NOZIONE DI PORTO

II.1. L'influenza dell'evoluzione del traffico marittimo sui modelli di organiz-
zazione portuale ........................................................................................... 9
II.2. Il Piano Generale dei trasporti ................................................................... 17
II.3. Dai sistemi portuali al porto: a) l'evoluzione normativa dei sistemi por-
tuali; b) le motivazioni sottese a tale evoluzione; c) l'ambito portuale
come modello sostitutivo dei sistemi: proposte e critiche ........................ 29
II.4. Delimitazione del campo di indagine ........................................................ 43
II.5. La difficile definizione di porto: aspetti teorici e qualificazione norma-
tiva ................................................................................................................ 47
II.6. L'attuale classificazione dei porti ................................................................ 65


Capitolo III
I SOGGETTI PUBBLICI COINVOLTI
NELLA PIANIFICAZIONE PORTUALE: INTERESSI E FUNZIONI

III.1. Individuazione dei soggetti pubblici portatori di interessi rilevanti per la
pianificazione portuale ................................................................................ 70
III.2. Le Autorita portuali ....................................................................................
` 75
III.2.1. La promozione ............................................................................ 87
III.2.2. La programmazione ................................................................... 94
III.2.3. La regolazione: a) i profili della concorrenza in materia por-
tuale; b) in particolare: la tutela della concorrenza nella legge
di riforma portuale ..................................................................... 103
III.2.3.1. Il regime autorizzatorio ex art. 16: a) la durata; b)
le condizioni di rilascio; c) il programma opera-
tivo; d) il regime tariffario; e) la natura giuridica
dell'autorizzazione .................................................. 116
III.2.3.2. Le autorizzazioni ex art. 17 ................................... 125
VI Indice


III.2.3.3. Le concessioni ex art. 18: a) la scelta dei conces-
sionari; b) gli accordi sostitutivi della concessione;
c) i terminalisti; d) le altre figure di concessionari . 128
III.2.4. La natura giuridica delle operazioni portuali ........................... 147
III.2.5. La funzione di controllo dell'Autorita portuale .......................
` 155
III.2.6. I servizi portuali: a) i servizi tecnico-nautici; b) i servizi ex art.
6, comma 1, lett. b) e c); c) spunti costruttivi per la qualifica-
zione delle operazioni e dei servizi portuali nel novero dei
servizi pubblici ............................................................................ 163
III.3. Lo Stato ........................................................................................................ 183
III.3.1. La funzione legislativa: a) aspetti di legislazione esclusiva; b)
profili di legislazione concorrente ............................................. 184
III.3.2. Le funzioni amministrative ........................................................ 198
III.3.3. L'intervento dello Stato nelle aree esterne alla circoscrizione
portuale ....................................................................................... 200
III.3.4. L'intervento dello Stato nelle aree interne alla circoscrizione
portuale: a) individuazione delle opere di grande infrastruttu-
razione; b) le funzioni del Consiglio superiore dei lavori pub-
blici in ordine ai piani portuali ed alle singole opere di grande
infrastrutturazione; c) l'escavazione e l'approfondimento dei
fondali; d) l'ambiente; e) la sicurezza degli impianti portuali e
della navigazione; f) la tutela della concorrenza ...................... 206
III.4. Le Regioni, le Province e le Camere di Commercio ................................ 228
III.4.1. Le funzioni della Regione in ordine: a) il governo del territo-
rio; b) la tutela della salute; c) le valutazioni di carattere eco-
nomico e sociale ......................................................................... 228
III.4.2. Le funzioni della Provincia ........................................................ 240
III.4.3. Le funzioni della Camera di Commercio ................................. 243
III.5. Il Comune .................................................................................................... 246
III.5.1. Il traffico portuale nel novero degli interessi generali della
pianificazione urbanistica comunale ......................................... 246
III.5.2. I limiti alla pianificazione comunale ......................................... 255
III.5.3. La potesta pianificatoria del Comune in relazione al porto: a)
`
le aree esterne alla circoscrizione portuale; b) le aree interne
alla circoscrizione portuale; c) le aree comprese nell'ambito
portuale ed in particolare nel sub ambito operativo e nel sub
ambito di interazione ................................................................. 258


Capitolo IV
GLI ASPETTI PROCEDIMENTALI

IV.1. L'attivita procedimentale antecedente all'adozione ...................................
` 285
IV.2. La conferenza preliminare dei servizi ........................................................ 290
IV.3. L'intesa tra l'Autorita portuale ed il Comune (art. 5, comma 3, L. n. 84/
`
1994) ............................................................................................................. 303
IV.4. L'adozione del piano regolatore portuale .................................................. 318
Indice VII



IV.5. L'attivita susseguente all'adozione del piano ed antecedente alla sua ap-
`
provazione .................................................................................................... 325
IV.6. L'approvazione ............................................................................................. 330


Capitolo V
IL CONTENUTO E LA STRUTTURA
DEL PIANO REGOLATORE PORTUALE

V.1. La rilevanza del porto e della relativa pianificazione nell'attuale sistema
normativo ..................................................................................................... 337
V.2. Le indagini economiche preliminari alla redazione del piano regolatore . 342
V.3. I limiti esterni alla pianificazione portuale ................................................ 344
V.4. Il piano regolatore portuale come piano strutturale per obiettivi ........... 350
V.5. Il sotto-ambito operativo ............................................................................ 356
V.6. Gli strumenti di attuazione nelle zone comprese nel sotto-ambito opera-
tivo ................................................................................................................ 364
V.7. Il sottoambito di interazione urbana ......................................................... 369


Capitolo VI
CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE

VI.1. Il piano portuale tra passato e futuro ........................................................ 375
VI.2. L'attuale rilievo dei piani portuali .............................................................. 376
VI.3. Il piano regolatore portuale quale strumento atipico di governo del ter-
ritorio ............................................................................................................ 378

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