Il governo della «grazia». Giustizia sovrana e ordine giuridico nell'esperienza italiana (1848-1913)

INDICE-SOMMARIO


Introduzione ....................................................................................................... 1



I
LA TITOLARIT DELLA GRAZIA: IL PI'BEL GIOIELLO DELLA
CORONA

CAPITOLO I
LA SISTEMAZIONE DELLA GRAZIA: DAL PROCLAMA ALLO
STATUTO

1. I `galantuomini' che fecero lo Statuto albertino. ......................................... 19
2. Il Proclama dell'8 febbraio: un compromesso politico. ............................... 31
3. La persona del Re 'acra ed inviolabile. I suoi ministri sono responsabili.. 41
4. Al Re solo appartiene il potere esecutivo. Egli 'apo supremo dello Stato
(art. 3)........................................................................................................... 54
5. Art. 5: Ogni giustizia emana dal Re ed 'mministrata in suo nome. Egli
pu'r grazia e commutare le pene. ............................................................ 62


CAPITOLO II
COS''LA `GRAZIA'' IL PARERE DEL CONSIGLIO DI STATO DEL
LUGLIO 1856

1. L'aggiramento del divieto di cui all'art. 6 dello Statuto: un'eccezione al
principio della divizione dei poteri. ............................................................. 73
2. L'ipotesi scartata: l'esecutivo e l'art. 5 dello Statuto. ................................... 83
3. Il principio della responsabilit'inisteriale. ............................................... 99
4. La valenza costituzionale della funzione del Consiglio di Stato. ................. 108
5. L'atto politico della `grazia': il R.D. del 21 dicembre 1850, n. 1122. ........... 117
6. La prerogativa (della grazia) ovvero il luogo d'annullamento del principio
della divisione dei poteri. ............................................................................. 129
VI INDICE-SOMMARIO


CAPITOLO III
LO SCOPO DELLA GRAZIA 'FARE GIUSTIZIA
1. Le lontane origini della `grazia': la fondazione storica nella letteratura giu-
ridica. ........................................................................................................... 139
2. Una prerogativa mai in crisi: dalle lettere al decreto di grazia. .................... 162
3. Il `vocabolario' della clemenza: contiguit' mutamenti lessicali................. 178
4. La rappresentazione della Giustizia e l'attributo della `grazia'. ................... 197
5. Il primo atto del Re: la funzione simbolica della `grazia'............................. 215
6. Il Re organo dell'opinione pubblica. ........................................................... 235


CAPITOLO IV
LA `GRAZIA' E IL PARLAMENTO
1. « Maest'orniamo alla Magna Charta' »: la questione della forma di Gover-
no e la grazia. ............................................................................................... 249
2. Omnis definitio periculosa: la controfirma e la responsabilit'inistriale tra
dottrina e politica. ........................................................................................ 272
3. La grazia come limite al potere legislativo. ................................................ 286
4. Il Guardiasigilli crocevia tra politica e magistratura. ................................... 304
5. La tribuna parlamentare: luogo di elaborazione del pensiero politico na-
zionale. ........................................................................................................ 314
6. Gli organi del pubblico parlamentare: la petizione e la stampa...................... 334
7. Il principio della divisione dei poteri in Parlamento. .................................. 352


II
L'ESERCIZIO DELLA GRAZIA

CAPITOLO I
LA GRAZIA NEI CODICI
1. La natura della grazia nella codificazione..................................................... 377
2. Dalla `supplica' alla domanda di grazia. ....................................................... 401
3. Invito beneficium non datur: la questione del rifiuto della grazia............... 415
4. Il Senato costituito in Alta Corte di Giustizia. ............................................ 424


CAPITOLO II
LA DINAMICA DELLA GRAZIA: UN ISTITUTO STRATEGICO NEL
SISTEMA PENALE
1. La statistica e l'abuso della grazia. ................................................................ 445
 INDICE-SOMMARIO VII

2. L'organizzazione giudiziaria e la scelta dei `giudici': la giuria e l'opinione
pubblica........................................................................................................ 461
3. Un binomio indissolubile: la grazia e la pena di morte. ............................. 477
4. La revisionee l'errore giudiziario: la (quasi) intangibilit'ella cosa giudica-
ta. ................................................................................................................. 496


CAPITOLO III
USUS TE PLURA DOCEBIT: LA `PRATICA' DELLA GRAZIA
1. Riabilitazione e grazia: le `valvole di sicurezza' dell'ordinamento. ............. 511
2. Factum infectum fieri nequit: il casellario giudiziale...................................... 522
3. Una funzione `sperimentale': l'istituto della grazia condizionale. ............ 532
4. L'inversione della procedura: le istruzioni e Circolari ministeriali. ............ 557


Indice dei nomi ............................................................................................. 575