Spedizioni Pagamenti Aiuto | Contatti
    
Tipologie di prodotti: Altro:
Brocardo del giorno

Copertina di 'L'opposizione alle sanzioni amministrative'

Ingrandisci immagine


L'opposizione alle sanzioni amministrative - Percorsi giurisprudenziali

(Scenari. Percorsi giurisprudenziali)


di

Fratini Marco

 

Disponibilità immediata
In promozione
Spedizione gratuita (dettagli)
Allegati: Indice

DETTAGLI DI «L'opposizione alle sanzioni amministrative»

Tipo Libro
Titolo L'opposizione alle sanzioni amministrative - Percorsi giurisprudenziali
Autore
Editore

Giuffrè


EAN 9788814139642
Pagine XXX-666
Data 2008
Collana Scenari. Percorsi giurisprudenziali

INDICE DI «L'opposizione alle sanzioni amministrative»

Per visualizzare l'indice clicca qui Nascondi

DICE




Prefazione .............................................................................................................................................p. XXIX

1 Le sanzioni amministrative: natura, funzioni e tipologie ..... 1
1.1 Premessa............................................................................................................................ 2
1.2 La 'centralita' del sistema sanzionatorio amministrativo.............................
` 3
1.3 La nozione di sanzione amministrativa e la distinzione tra sanzioni
punitive e sanzioni ripristinatorie ............................................................................ 4
1.3.1 Il rapporto tra sanzione penale e sanzione amministrativa. ......... 5
1.4 Sanzione amministrativa pecuniaria ...................................................................... 7
1.5 Sanzione interdittiva ..................................................................................................... 7
1.5.1 Il momento applicativo e l'esecutivita delle sanzioni `
interdittive .......................................................................................................... 9
1.6 La con'sca......................................................................................................................... 9
1.6.1 Il problema del pro'lo funzione della con'sca................................... 10
1.6.2 La con'sca obbligatoria................................................................................ 11
1.6.2.1 La nozione di 'prodotto' dell'illecito....................................... 11
1.6.2.2 Gli altri casi di con'sca obbligatoria........................................ 11
1.6.3 La con'sca facoltativa ................................................................................... 12
1.6.4 La con'sca per equivalente ........................................................................ 12
1.6.5 Il provvedimento che dispone la con'sca ............................................ 12
1.6.5.1 L'ipotesi del bene con'scabile sia in via amministrativa
che in via penale.............................................................................. 13
1.6.6 L'appartenenza del bene da con'scare a un soggetto terzo....... 14
1.6.6.1 La con'sca del bene gravato da pegno o ipoteca ............ 15
1.6.7 Questioni ulteriori in tema di con'sca: la morte
del proprietario del bene e i diritti del custode .................................. 16
1.7 Il sequestro........................................................................................................................ 17




XI
indice


1.7.1 La disciplina normativa e la distinzione tra sequestro
obbligatorio e sequestro facoltativo ....................................................... 17
1.7.2 Le modalita del sequestro ...........................................................................
` 18
1.7.2.1 Il processo verbale.......................................................................... 18
1.7.2.2 Le misure per garantire l'identita delle cose.......................
` 18
1.7.2.3 La custodia......................................................................................... 18
1.7.2.4 L'esame delle cose sequestrate ............................................... 19
1.7.2.5
L'opposizione al sequestro (rinvio).......................................... 20
1.7.2.6
La liquidazione delle spese di custodia ................................. 20
1.7.2.7
La restituzione delle cose sequestrate.................................. 21
1.7.2.8
La cessazione degli effetti del sequestro ............................. 22
1.7.2.9
La vendita e la distruzione delle cose sequestrate
e poi con'scate................................................................................ 23
1.8 Il problema dell'assicurabilita della responsabilita da sanzione
` `
amministrativa ................................................................................................................. 23
1.8.1 La copertura contro le sanzioni pecuniarie: ragioni dell'illiceita . ` 24
1.8.1.1 La liceita della copertura assicurativa del soggetto
`
obbligato in solido al pagamento della sanzione.............. 25
1.8.1.2 La liceita della copertura assicurativa
`
della responsabilita civile dei professionisti.........................
` 25
1.8.2 L'assicurazione del rischio da 'sanzione interdittiva' ...................... 25
1.8.2.1 La polizza per il ritiro della patente ......................................... 25
1.8.3 La non assicurabilita del 'rischio con'sca'...........................................
` 26
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................ 26

2 Le sanzioni amministrative tra legalita, riserva di legge
e favor rei ............................................................................................................................... 31
2.1 Il fondamento costituzionale del potere sanzionatorio amministrativo. 31
2.2 Il fondamento costituzionale dell'illecito amministrativo ............................. 33
2.3 Il principio di legalita......................................................................................................
` 33
2.3.1 La riserva di legge............................................................................................ 33
2.3.1.1 La modi'ca delle disposizioni integrative del precetto .. 35
2.3.1.2 La legge regionale .......................................................................... 35
2.3.2 L'irretroattivita delle norme sanzionatorie ...........................................
` 37
2.3.3 La non estensibilita del principio del favor rei alle sanzioni
`
amministrative.................................................................................................. 37
2.3.4 L'irretroattivita delle norme abrogative di disposizioni
`
sanzionatorie amministrative..................................................................... 39
2.3.5 La legge di sanatoria degli effetti sanzionatori previsti da un
decreto legge non convertito .................................................................... 40
2.3.6 Trasformazione dell'illecito penale in illecito amministrativo ...... 40
2.3.7 Trasformazione dell'illecito amministrativo in illecito penale ...... 41




XII
indice


2.3.8 Il divieto di analogia ....................................................................................................... 41
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................ 41

3 La responsabilita dell'autore della violazione .................................. 45
3.1 La struttura della responsabilita. L'imputabilita .................................................
` ` 45
3.2 Alcune cause del difetto della capacita di intendere e di volere................
` 46
3.3 La responsabilita dei soggetti tenuti alla sorveglianza degli incapaci......
` 47
3.3.1 La prova dell'inevitabilita del fatto............................................................
` 48
3.4 L'elemento soggettivo dell'illecito e la rilevanza dell'errore sul fatto
non colpevole................................................................................................................... 49
3.4.1 La presunzione di colpa................................................................................ 50
3.4.1.1 Colpa e condotta omissiva.......................................................... 51
3.4.2 Eccezione alla regola della presunzione di colpa .............................. 52
3.4.3 Caso fortuito e forza maggiore.................................................................. 52
3.4.4 Error iuris e buona fede ................................................................................ 52
3.4.5 Errore sul fatto.................................................................................................. 55
3.4.6 L'errore del terzo ............................................................................................. 56
3.4.7 La tolleranza della P.A.................................................................................... 56
3.4.8 La responsabilita dei soci per condotta omissiva ..............................
` 57
3.5 Le cause di esclusione della responsabilita .........................................................
` 57
3.5.1 La rilevanza obiettiva delle cause di giusti'cazione......................... 57
3.5.2 La rilevanza del putativo............................................................................... 58
3.5.3 L'esercizio di una facolta legittima ..........................................................
` 59
3.5.4 L'adempimento di un dovere ..................................................................... 59
3.5.5 La legittima difesa ........................................................................................... 60
3.5.6 Lo stato di necessita ......................................................................................
` 63
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 66

4 Il concorso di persone nell'illecito amministrativo ..................... 75
4.1 Concorso di persone nell'illecito amministrativo.............................................. 75
4.2 Concorso materiale........................................................................................................ 75
4.3 Concorso morale ............................................................................................................ 77
4.4 L'elemento soggettivo del concorso illecito....................................................... 78
4.5 Il concorso anomalo...................................................................................................... 80
4.6 Alcuni casi speci'ci di concorso illecito: soci, membri di collegio
sindacale, proprietari di veicoli.................................................................................. 82
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 83

5 La responsabilita solidale....................................................................................... 89
5.1 La responsabilita solidale.............................................................................................
` 89
5.2 I casi di responsabilita solidale ..................................................................................
` 91
5.3 La responsabilita del proprietario, usufruttuario o titolare di un diritto
`
personale di godimento sulla cosa strumentale o destinata all'illecito .. 91




XIII
indice


5.4 La prova liberatoria ........................................................................................................ 92
5.5 La responsabilita del soggetto esercente autorita, direzione
` `
o vigilanza su persona capace di intendere e di volere. La prova
liberatoria ........................................................................................................................... 93
5.6 La responsabilita della persona giuridica, dell'ente o dell'imprenditore
`
per fatto del rappresentante o del dipendente ................................................. 94
5.7 La legittimazione all'impugnazione dell'ordinanza-ingiunzione
da parte del solo soggetto concretamente destinatario del
provvedimento sanzionatorio ................................................................................... 95
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 97

6 Il concorso e la reiterazione di illeciti amministrativi e
il con'itto con norme penali ............................................................................... 101
6.1 La disciplina del concorso di illeciti amministrativi .......................................... 102
6.2 Concorso apparente di norme e principio di specialita.................................. ` 103
6.3 Concorso formale ........................................................................................................... 103
6.4 L'unita dell'azione illecita ............................................................................................
` 104
6.5 Concorso omogeneo e concorso eterogeneo. Disciplina giuridica.......... 104
6.6 Illecito continuato (in materia di previdenza e assistenza obbligatorie). 105
6.7 I presupposti della continuazione ........................................................................... 107
6.8 Il regime sanzionatorio (rinvio) ................................................................................. 107
6.9 La reiterazione delle violazioni.................................................................................. 107
6.10 I presupposti della reiterazione (in particolare, il concetto di 'stessa
indole') ................................................................................................................................ 108
6.11 Le circostanze che escludono la reiterazione.................................................... 109
6.12 Gli effetti 'testuali' della reiterazione..................................................................... 110
6.13 La sospensione e la cessazione degli effetti della reiterazione.................. 110
6.14 Il con'itto tra norma penale e norma sanzionatoria: il principio
di specialita ........................................................................................................................
` 110
6.15 Il con'itto tra norma penale e norma sanzionatoria regionale .................. 112
6.16 Il con'itto tra norma sanzionatoria amministrativa di fonte statale
e di fonte regionale........................................................................................................ 113
6.17 Il con'itto tra norme penali e norme sanzionatorie amministrative
in materia di alimenti e bevande.............................................................................. 113
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 114

7 I criteri di commisurazione e la prescrizione della
sanzione amministrativa ...................................................................................... 117
7.1 I criteri di commisurazione della sanzione pecuniaria ................................... 117
7.2 L'osservanza dei criteri di commisurazione, la motivazione
e il sindacato giurisdizionale...................................................................................... 119
7.3 Morte dell'autore della violazione e intrasmissibilita della sanzione `
pecuniaria .......................................................................................................................... 122




XIV
indice


7.4 Intrasmissibilita delle sanzioni pecuniarie per violazione delle norme
`
tributarie............................................................................................................................. 123
7.5 Gli effetti della morte del trasgressore sull'obbligazione del
responsabile in solido ................................................................................................... 123
7.6 La morte del responsabile in solido e il problema della trasmissibilita `
dell'obbligazione solidale ............................................................................................ 124
7.7 Gli effetti della fusione societaria sulle sanzioni amministrative................ 125
7.8 Le conseguenze della morte veri'catasi prima o in pendenza del
procedimento sanzionatorio ..................................................................................... 126
7.9 Le conseguenze della morte sul processo di opposizione........................... 126
7.10 La prescrizione della sanzione .................................................................................. 128
7.10.1 Il termine di prescrizione (in particolare, dell'illecito continuato
e di quello permanente) ............................................................................... 129
7.10.2 Gli atti interruttivi della prescrizione ....................................................... 131
7.10.3 Depenalizzazione dell'illecito e decorso della prescrizione .......... 134
7.10.4 La natura dell'eccezione di interruzione della prescrizione.......... 134
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 136

8 Ambito di applicazione della legge 689/1981.................................... 143
8.1 L'ambito di applicazione dei principi generali dettati dalla legge 689/
1981 ..................................................................................................................................... 143
8.2 Il campo oggettivo di applicazione ......................................................................... 144
8.3 Il valore delle clausole di riserva............................................................................... 145
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 146

9 L'accertamento, la contestazione e la noti'cazione
dell'illecito ............................................................................................................................. 149
9.1 Premessa............................................................................................................................ 151
9.2 I poteri di accertamento della violazione ............................................................. 151
9.2.1 L'attivita di accertamento e il problema della partecipazione
`
dell'autore della violazione.......................................................................... 153
9.2.2 La competenza dell'organo procedente ad accertare
la violazione ....................................................................................................... 153
9.2.2.1 La competenza degli uf'ciali e degli agenti di polizia
giudiziaria ........................................................................................... 154
9.2.3 L'accertamento dell'illecito mediante analisi di campioni............. 156
9.2.3.1 L'ipotesi della non ripetibilita delle analisi............................
` 157
9.3 L'atto di contestazione degli addebiti: natura e funzioni .............................. 158
9.4 La contestazione immediata ..................................................................................... 159
9.4.1 Il processo verbale di contestazione....................................................... 161
9.5 La contestazione postuma......................................................................................... 162
9.5.1 Il termine di contestazione ......................................................................... 163




XV
indice


9.5.2 Il caso del soggetto che redige l'atto di contestazione diverso
dal soggetto accertatore.............................................................................. 166
9.6 Il contenuto 'minimo' dell'atto di contestazione............................................. 166
9.7 I vizi dell'atto di contestazione e la sanatoria con successiva
contestazione .................................................................................................................. 168
9.8 L'emersione nel corso del procedimento della diversita dell'illecito `
commesso da quello contestato ............................................................................. 169
9.9 Nuova quali'cazione giuridica del fatto illecito accertato............................ 170
9.10 La contestazione dell'illecito permanente........................................................... 171
9.11 Un caso peculiare: il provvedimento sanzionatorio con valore
di contestazione.............................................................................................................. 172
9.12 Inoppugnabilita dell'atto di contestazione ..........................................................
` 172
9.13 La contemporanea pendenza del processo penale......................................... 173
9.14 La noti'cazione dell'atto di contestazione.......................................................... 173
9.14.1 La noti'ca effettuata dal funzionario dell'amministrazione ......... 174
9.14.2 La noti'ca 'in mani proprie' ....................................................................... 175
9.14.3 La noti'ca presso la residenza, la dimora o il domicilio.................. 175
9.14.3 L'irreperibilita, l'incapacita e il ri'uto di ricevere la noti'ca...........
` ` 176
9.14.4 La noti'ca alle persone giuridiche e agli enti privi di
personalita ..........................................................................................................
` 176
9.14.5 La noti'cazione a mezzo del servizio postale..................................... 176
9.14.6 La noti'cazione a mezzo messo comunale......................................... 179
9.14.7 La noti'ca all'estero: la Convenzione dell'Aja e il Regolamento
n. 1348/00/CE ................................................................................................. 180
9.14.8 Nullita della noti'ca e sanatoria................................................................
` 183
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 185
10 La difesa dell'interessato nel procedimento
sanzionatorio ..................................................................................................................... 197
10.1 Accesso agli atti del procedimento sanzionatorio. Pro'li generali............ 199
10.2 La natura del diritto di accesso................................................................................. 200
10.3 La legittimazione all'esercizio del diritto di accesso nel corso del
procedimento sanzionatorio ..................................................................................... 204
10.4 La legittimazione all'esercizio del diritto di accesso all'esito del
procedimento sanzionatorio ..................................................................................... 205
10.5 Documenti accessibili................................................................................................... 206
10.6 I casi di esclusione del diritto di accesso previsti dall'art. 24
della legge 241/1990................................................................................................... 207
10.6.1 I documenti coperti dal segreto di Stato .............................................. 208
10.6.2 Gli altri casi di segreto e di divieto di divulgazione previsti dalla
legge ..................................................................................................................... 208
10.6.3 Il segreto professionale................................................................................. 208
10.6.4 Le ipotesi di segreto e di divieto di divulgazione previste da
regolamento o da provvedimento ........................................................... 210




XVI
indice


10.6.5 L'accesso agli atti coperti da segreto istruttorio................................ 211
10.6.6 Il rapporto tra accesso e riservatezza nella nuova legge
241/1990 e nel codice in materia di dati personali
(d.lgs. 196/2003)............................................................................................. 212
10.6.6.1 La tutela della riservatezza nell'ambito del
procedimento di accesso ....................................................... 215
10.6.6.2 La tutela giurisdizionale e giustiziale della
riservatezza .................................................................................. 215
10.6.6.3 L'azionabilita del diritto alla riservatezza .........................
` 215
10.7 La disciplina del procedimento di accesso (d.P.R 12 aprile 2006,
n. 184).................................................................................................................................. 216
10.8 La tutela giustiziale del diritto di accesso ............................................................ 218
10.9 La tutela giurisdizionale del diritto di accesso ................................................... 219
10.9.1 La tutela del diritto di accesso iudicio pendente............................... 220
10.9.2 La tutela dell'istanza di accesso presentata ai sensi dell'art.
391-quater c.p.p............................................................................................... 222
10.10 L'esercizio del diritto di difesa. La presentazione di memorie
e documenti................................................................................................................. 223
10.11 L'audizione dell'interessato ..................................................................................... 225
10.11.1 La sanatoria del vizio di omessa audizione (rinvio) ........................ 226
10.12 Il pagamento in misura ridotta............................................................................... 226
10.12.1 Il pagamento in misura ridotta delle sanzioni in materia di
circolazione stradale.................................................................................... 230
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................ 231

11 L'opposizione al sequestro ................................................................................... 237
11.1 Il sequestro........................................................................................................................ 237
11.2 L'opposizione al sequestro......................................................................................... 238
11.3 Inoppugnabilita del sequestro in sede giurisdizionale ...................................
` 239
11.4 La restituzione delle cose sequestrate.................................................................. 239
11.5 La cessazione degli effetti del sequestro ............................................................. 240
11.6 La liquidazione delle spese di custodia ................................................................. 242
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 243

12 Il provvedimento sanzionatorio e l'ordinanza di
archiviazione ...................................................................................................................... 247
12.1 La conclusione del procedimento sanzionatorio ............................................. 248
12.2 I termini di conclusione del procedimento sanzionatorio............................ 248
12.3 La competenza ad adottare il provvedimento 'nale ...................................... 249
12.3.1 La competenza puo essere delegata'....................................................
` 250
12.3.1.1 La delega conferita dalla Regione al Comune.................. 250
12.3.2 La competenza all'applicazione delle sanzioni in materia
di previdenza e assistenza obbligatoria ................................................. 250




XVII
indice


12.4 I caratteri del provvedimento sanzionatorio. Ef'cacia ed esecutivita ..... ` 251
12.4.1 L'esecutorieta ...................................................................................................
` 252
12.4.2 La tipicita e la nominativita .........................................................................
` ` 253
12.5 Gli elementi del provvedimento sanzionatorio. Premessa ........................... 253
12.5.1 L'autorita amministrativa sanzionante...................................................
` 253
12.5.2 La 'volonta' dell'organo amministrativo ...............................................
` 254
12.5.3 L'oggetto del provvedimento..................................................................... 254
12.5.4 Gli elementi del testo dell'ordinanza-ingiunzione............................. 254
12.5.4.1 L'omessa o erronea indicazione del termine e
dell'autorita cui ricorrere...........................................................
` 254
12.5.5 La sottoscrizione quale requisito di esistenza del
provvedimento ................................................................................................. 255
12.5.5.1 Il provvedimento informatico ................................................. 257
12.5.5.2 La 'rma digitale............................................................................. 258
12.5.6 Provvedimenti sanzionatori 'standardizzati'....................................... 258
12.6 La motivazione del provvedimento sanzionatorio........................................... 259
12.6.1 Il contenuto minimo della motivazione del provvedimento
sanzionatorio..................................................................................................... 260
12.7 La motivazione ob relationem .................................................................................. 262
12.8 Le novita introdotte dalla legge 15/2005. La motivazione aggravata ....
` 264
12.9 Il ruolo della motivazione ai 'ni del decorso del termine
di impugnazione ............................................................................................................. 265
12.10 La questione dell'ammissibilita dell'integrazione della motivazione
`
in giudizio. La tesi contraria..................................................................................... 266
12.10.1 La tesi favorevole .......................................................................................... 267
12.10.2 La legge n. 15/2005 e l'integrazione della motivazione. ............ 269
12.10.3 Integrazione del presupposto normativo della sanzione ............ 270
12.11 Riquali'cazione giuridica del fatto contestato ................................................ 270
12.12 Diversita tra fatto contestato e fatto sanzionato ...........................................
` 271
12.13 L'ingiunzione di pagamento (titolo esecutivo)................................................ 272
12.14 Il termine per il pagamento ..................................................................................... 273
12.15 Il provvedimento sanzionatorio che dispone la con'sca............................ 273
12.16 La restituzione delle cose sequestrate e non con'scate ........................... 273
12.17 Le altre sanzioni accessorie (rinvio). .................................................................... 274
12.18 L'irrogazione della sanzione nei confronti di soggetto fallito................... 274
12.19 La noti'cazione del provvedimento sanzionatorio ....................................... 275
12.19.1 Le modalita di noti'cazione del provvedimento sanzionatorio
`
(rinvio) ................................................................................................................ 276
12.19.2 La nullita della noti'cazione del provvedimento
`
sanzionatorio e la sanatoria dei vizi ...................................................... 276
12.20 Annullamento in autotuela del provvedimento sanzionatorio sub
iudice.................................................................................................................................... 278




XVIII
indice


12.20.1 L'adozione di un nuovo provvedimento integrativo della
motivazione di quello originario sub iudice....................................... 282
12.21 L'ordinanza di archiviazione .................................................................................... 282
12.21.1 Inoppugnabilita dell'ordinanza di archiviazione...............................
` 283
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 286

13 La nullita del provvedimento sanzionatorio ....................................... 297
13.1 La nullita del provvedimento sanzionatorio: pro'li sistematici...................
` 297
12.2 La carenza di potere nella legge di riforma del procedimento
amministrativo................................................................................................................. 298
12.3 Il provvedimento emanato in violazione o elusione del giudicato............ 299
13.4 Le nullita testuali.............................................................................................................
` 301
13.5 Il provvedimento sanzionatorio inesistente........................................................ 301
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 302

14 I vizi di legittimita del provvedimento sanzionatorio .............. 303
14.1 La patologia del provvedimento sanzionatorio. Pro'li sistematici............ 303
14.2 Le cause di annullabilita del provvedimento sanzionatorio. Pro'li
`
generali ............................................................................................................................... 304
14.3 Il vizio di incompetenza ............................................................................................... 304
14.3.1 Incompetenza relativa, incompetenza assoluta
e acompetenza................................................................................................. 305
14.3.2 Vizio del provvedimento sanzionatorio adottato
dall'amministrazione anziche dal giudice penale..............................
´ 306
14.4 La 'gura del funzionario di fatto e il regime giuridico
dei provvedimenti dallo stesso adottati................................................................ 307
14.4.1 La sorte dei provvedimenti sanzionatori adottati dal
funzionario di fatto ......................................................................................... 308
14.4.1.1 Atto di nomina mancante ad initio ....................................... 308
14.4.1.2 Nomina illegittima, ma non ancora rimossa all'epoca
dell'adozione dell'atto ................................................................ 308
14.5 Il difetto di legittimazione: l'incompatibilita ........................................................
` 309
14.5.1 L'irregolare composizione dell'organo collegiale .............................. 310
14.6 Lo spostamento della competenza: delega, sostituzione, avocazione... 310
14.7 Problemi di diritto processuale attinenti al vizio di incompetenza........... 312
14.8 Il vizio di violazione di legge. Premessa ................................................................ 312
14.9 La successione di norme nel tempo e la regola del tempus regit
actum................................................................................................................................... 313
14.9.1 Le norme abrogative di disposizioni sanzionatorie
amministrative non retroagiscono........................................................ 314
14.10 La controversa 'gura dell'invalidita sopravvenuta del provvedimento
`
amministrativo. Pro'li sostanziali e processuali.............................................. 316
14.10.1 La legge retroattiva. ..................................................................................... 317




XIX
indice


14.10.2 La legge di interpretazione autentica .................................................. 317
14.10.3 Decreto legge non convertito ................................................................. 318
14.10.4 Dichiarazione di incostituzionalita della legge regolativa
`
o attributiva del potere amministrativo............................................... 319
14.11 La patologia del provvedimento sanzionatorio adottato in violazione
di norme comunitarie ................................................................................................ 322
14.11.1 La tesi della annullabilita ............................................................................
` 322
14.11.2 La tesi della nullita ........................................................................................
` 323
14.11.3 La tesi che distingue a seconda che la norma nazionale
in contrasto con il diritto comunitario attribuisca il potere
o si limiti a disciplinarne l'esercizio ....................................................... 323
14.11.4 La tesi della disapplicabilita dell'atto sanzionatorio in
`
contrasto con il diritto comunitario...................................................... 323
14.11.5 L'atto sanzionatorio in contrasto con norme comunitarie
non self-executing........................................................................................ 324
14.11.6 Atto sanzionatorio e norma regolamentare illegittima:
la disapplicazione.......................................................................................... 325
14.12 L'eccesso di potere. Nozione.................................................................................. 326
14.12.1 Eccesso di potere ed attivita vincolata ................................................
` 327
14.12.2 Eccesso di potere ed atti ad altissima discrezionalita ................... ` 327
14.13 Le 'gure sintomatiche dell'eccesso di potere................................................. 327
14.14 Il difetto di motivazione............................................................................................. 327
14.14.1 La motivazione insuf'ciente, perplessa, contraddittoria............. 328
14.15 Travisamento dei fatti ................................................................................................ 328
14.16 Il sindacato giurisdizionale sulla discrezionalita tecnica della P.A...........
` 328
14.16.1 Il sindacato giurisdizionale sulle valutazioni tecniche
delle Autorita indipendenti .......................................................................
` 331
14.17 Il difetto di istruttoria.................................................................................................. 338
14.18 La contraddittorieta intrinseca ed estrinseca ..................................................
` 338
14.19 La disparita di trattamento.......................................................................................
` 338
14.20 L'ingiustizia grave e manifesta ............................................................................... 338
14.21 L'illogicita manifesta ...................................................................................................
` 339
14.22 La violazioni di circolari.............................................................................................. 339
14.23 La pre'ssione di autolimiti e l'inosservanza degli stessi.............................. 339
Casistica: risposte ai quesiti ............................................................................................. 340


15 Vizi procedimentali e 'sanatoria' .................................................................. 349
15.1 Vizi formali e procedimentali del provvedimento sanzionatorio ............... 349
15.2 Vizi del provvedimento sanzionatorio e sanatoria ex art. 21-octies
della legge 241/1990.....................................

COMMENTI DEI LETTORI A «L'opposizione alle sanzioni amministrative»

Non ci sono commenti per questo volume.

LIBRI AFFINI A «L'opposizione alle sanzioni amministrative»

ALTRI LIBRI DI «Fratini Marco»

ALTRI SUGGERIMENTI

REPARTI IN CUI È CONTENUTO «L'opposizione alle sanzioni amministrative»