L' interpretazione dei testi normativi comunitari

INDICE


CAPITOLO I
I TESTI COMUNITARI
E LA TEORIA DELL'INTERPRETAZIONE
1. Il principio della interpretazione uniforme (conforme) ed i testi
comunitari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2. Interpretazione della 'legge' e interpretazione dei testi comu-
nitari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3. Il dibattito sulla interpretazione ei testi comunitari . . . . . . . . 8
4. Interpretazione della legge e interpretazione della norma . . . 11
5. Gli elementi del procedimento interpretativo: l'intelletto inter-
pretante e il discorso legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
6. Interpretazione ed applicazione della legge . . . . . . . . . . . . 15
7. L'interpretazione e le interpretazioni. Il 'sistema' delle leggi . 16
8. Le chiavi di accesso al sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22


CAPITOLO II
I TESTI NORMATIVI COMUNITARI
1. Diritto primario e diritto derivato . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2. I Trattati. Il diritto primario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. Gli accordi internazionali della Comunita . . . . ` . . . . . . . . . . 34
4. L'interpretazione del diritto primario . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5. Il diritto derivato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
6. L'attenzione verso il diritto derivato . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
7. I regolamenti comunitari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
8. Le direttive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
9. Le decisioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
10. Gli atti comunitari non vincolanti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
11. I principi generali del diritto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
12. La funzione dei principi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
13. Fonti del diritto e regole della interpretazione. . . . . . . . . . . 50
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
VI INDICE



CAPITOLO III
LA TECNICA LEGISLATIVA DEI TESTI
COMUNITARI

1. La tecnica legislativa dei testi comunitari . . . . . . . . . . . . . . 53
2. Regole naturali della interpretazione e principi . . . . . . . . . . 55
3. Differenti tecniche legislative del legislatore comunitario . . . . 56
4. I destinatari degli atti legislativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
5. Lo stile normativo dei testi comunitari. . . . . . . . . . . . . . . . 59
6. I termini usati dai testi comunitari e le traduzioni. . . . . . . . . 60
7. Coerenza formale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
8. Coerenza sostanziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
9. Le parti dell'atto normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
9.1. Il 'titolo'. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
9.2. Il 'preambolo'. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
9.3. I 'visto'. La base giuridica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
9.4. I 'considerando' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
9.5. L''articolato'. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
9.6. L'oggetto. Le de'nizioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
10. Considerazioni conclusive sulla tecnica legislativa usata dai testi
comunitari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71



CAPITOLO IV
LA TEORIA DEL TESTO

1. L'ordinamento comunitario come ordinamento di diritto po-
sitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2. L'oggetto della interpretazione: il testo comunitario . . . . . . . 75
3. La diversa natura e portata dei testi normativi comunitari . . . 75
4. La teoria del testo. Testo e paratesto . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
5. La precognizione dell'interprete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
6. La intertestualita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
` 80
7. Le regole della interpretazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
8. Le . . . . . . transtestuali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. relazioni . . . . . . . . 81
9. La teoria del testo ed i testi normativi comunitari . . . . . . . . . 82
10. Il paratesto dei documenti normativi comunitari . . . . . . . . . 83
11. Le categorie concettuali del destinatario della legge comuni-
taria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
12. L'intertestualita dei documenti normativi comunitari . . . . . .
` 84
13. Il documento normativo comunitario come metatesto . . . . . . . 85
14. Le regole della interpretazione dei testi normativi comunitari . 86
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
 INDICE VII



CAPITOLO V
I PROBLEMI DEL PLURILINGUISMO
1. Il plurilinguismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
2. Lingua di lavoro e traduzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3. L'andamento della formazione dei testi normativi . . . . . . . . 95
4. L'esperienza canadese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
5. I problemi della traduzione giuridica. Il lavoro terminologico . 98
6. La svolta interculturale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
7. La linguistica e il testo giuridico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
8. Documenti normativi e discorsi giuridici . . . . . . . . . . . . . . 105
9. Testo degli atti normativi e 'metatesto'. La comparazione tra le
varie versioni linguistiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
10. I criteri interpretativi subordinati. 'Economia generale' e ''na-
lita' della regolamentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
` 109
11. Modelli nazionali e termini comunitari . . . . . . . . . . . . . . . 111
12. L'interpretazione 'autonoma' dei testi comunitari . . . . . . . . 113
13. Multilinguismo, plurilinguismo, pluriculturalismo . . . . . . . . 114
14. Conclusioni: analisi linguistica ed interpretazione dei testi co-
munitari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118


CAPITOLO VI
LA NORMA CIVILE COMUNITARIA
1. Teoria della interpretazione e teoria della norma . . . . . . . . . 121
2. Il frazionamento del concetto unitario di norma giuridica . . . 122
3. Struttura, caratteri e impatto sociale della norma giuridica civile. 123
4. La struttura della norma giuridica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4.1. Il precetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
4.2. Il campo di applicazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
4.3. La sanzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
4.3.1. La disapprovazione sociale . . . . . . . . . . . . . . 130
4.3.2. La sanzione delle norme non patrimoniali. . . . . 131
4.3.3. Le reazioni giuridiche sanzionatorie . . . . . . . . 133
4.3.4. La sanzione e l'ef'cacia giuridica . . . . . . . . . . 135
4.3.5. Sanzioni consistenti nella produzione o nascita di
ef'cacia giuridica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
4.3.6. Sanzioni consistenti nella intensi'cazione dell'ef-
'cacia giuridica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
4.3.7. Sanzioni consistenti nella mancanza di produ-
zione di ef'cacia giuridica . . . . . . . . . . . . . . . 136
4.3.8. Sanzioni consistenti nella caducazione di atti ne-
goziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
VIII INDICE



4.4. La coercibilita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
` 138
5. I caratteri e le fonti della norma civile . . . . . . . . . . . . . . . . 140
5.1. Il carattere 'disponibile' della norma civile . . . . . . . . . 141
5.2. Il carattere 'dispositivo' della norma civile . . . . . . . . . 144
5.3. Il carattere 'elastico' (la vaghezza) della norma civile . . . 146
5.4. L'appartenenza privata dell'interesse protetto . . . . . . . 147
5.5. La norma giuridica negoziale e le sue 'relazioni' con la
legge. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
6. Varie specie di norme civili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
7. La norma civile comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
8. L'ef'cacia 'orizzontale' delle Direttive . . . . . . . . . . . . . . . 157
9. La forza normativa delle 'leggi' comunitarie . . . . . . . . . . . 158
10. La struttura della norma civile comunitaria . . . . . . . . . . . . 159
11. I caratteri della norma civile comunitaria . . . . . . . . . . . . . . 160
11.1. Il carattere 'disponibile' della norma civile comunitaria . 161
11.2. Norme comunitarie cogenti (imperative) e norme comu-
nitarie dispositive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
11.3. La norma civile comunitaria e l'attivita negoziale. . . . . .
` 163
12. Ulteriori quali'cazioni della norma comunitaria. Rinvio. . . . . 165
13. L'ordinamento comunitario. Tipo e caratteri. Il diritto sogget-
tivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
14. Diritto soggettivo e interessi (qualita) della persona meritevoli di
`
tutela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173



CAPITOLO VII
IL PROBLEMA
DELLE REGOLE DELLA INTERPRETAZIONE

1. Le regole della interpretazione come norme giuridiche . . . . . 175
2. Regole naturali e regole legali della interpretazione . . . . . . . 181
3. La veri'cazione del discorso interpretativo . . . . . . . . . . . . . 182
4. Le argomentazioni dei giuristi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
5 Le 'argomentazioni' censite da Tarello . . . . . . . . . . . . . . . 186
6. Il quadro delle regole della interpretazione del nostro sistema
positivo ed il suo rapporto con i testi normativi comunitari . . . 187
7. Diritto nazionale 'puro' e diritto nazionale 'derivato'. . . . . . 189
8. Il coordinamento tra le regole interpretative nazionali e quelle
comunitarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
 INDICE IX



CAPITOLO VIII
L'INTERPRETAZIONE LETTERALE

1. Il primato della interpretazione letterale e l'interpretazione lo-
gica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
2. L'importanza dei termini usati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
3. Testo e lavori preparatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
4. Tenore letterale del testo ed interpretazione uniforme . . . . . 199
5. L'ampiezza dei presupposti della interpretazione logica . . . . . 199
6. La nozione di dubbio interpretativo . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
6.1. I testi ambigui e non chiari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
7. La dottrina dell'acte clair (in claris non 't interpretatio) . . . . . . . 203
8. Acte clair, interpretazione letterale ed interpretazione logica . . 207
9. La critica della argomentazione letterale . . . . . . . . . . . . . . 210
10. L'argomentazione costituzionale e l'argomentazione comunita-
ria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
11. Il campo di applicazione della argomentazione costituzionale . 215
12. L'interpretazione adeguatrice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
13. Diritto comunitario primario ed argomentazione costituzionale . 219
14. I precedenti storici della argomentazione costituzionale: l'argu-
mentum ab auctoritate nel pensiero dei giuristi medievali . . . . . 221
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224


CAPITOLO IX
L'INTERPRETAZIONE LOGICA

1. I rapporti tra interpretazione letterale ed interpretazione
logica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
2. L'ambito del concetto di interpretazione logica . . . . . . . . . . 227
3. Interpretazione uniforme ed interpretazione autonoma. . . . . 228
4. La divergenza tra le varie versioni linguistiche dello stesso testo. 229
5. La motivazione dei testi normativi comunitari . . . . . . . . . . . 230
5.1. La congruenza tra motivazione e dispositivo . . . . . . . . 232
5.2. La congruenza tra i 'visto' ed il dispositivo . . . . . . . . . 232
6. La logica e l'equita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
` 233
7. Lavori preparatori, criterio sistematico, salvezza del risultato
utile, principi. Rinvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234


CAPITOLO X
L'INTERPRETAZIONE ANALOGICA

1. Il carattere settoriale dell'ordinamento comunitario . . . . . . . 235
X INDICE



2. L'inammissibilita della interpretazione analogica secondo la
`
Corte di Giustizia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
3. La stretta af'nita o somiglianza dei casi per l'applicazione del
`
procedimento analogico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

CAPITOLO XI
I PRINCIPI

1. I principi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
2. Il peculiare atteggiarsi dei principi nell'ordinamento comuni-
tario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
3. Incompletezza dell'ordinamento comunitario e principi. . . . . 240
4. I principi generali 'naturali' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
5. Principi ed interpretazione analogica . . . . . . . . . . . . . . . . 243
6. Funzione promozionale dei principi . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
7. Principi comunitari e diritto interno derivato . . . . . . . . . . . 244
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245


CAPITOLO XII
I LAVORI PREPARATORI

1. I lavori preparatori e la loro mancanza . . . . . . . . . . . . . . . 247
2. Riserve e dichiarazioni unilaterali . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
3. Ef'cacia non vincolante per gli Stati membri delle dichiarazioni
inserite nel processo di formazione del testo . . . . . . . . . . . . 250
4. Rilevanza delle dichiarazioni inserite nel procedimento di for-
mazione del testo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251


CAPITOLO XIII
IL CRITERIO SISTEMATICO

1. Testi comunitari e criterio sistematico della interpretazione . . 253
2. La Corte di Giustizia ed il criterio sistematico della interpre-
tazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
3. Criterio sistematico, economia generale e contesto del testo
normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
4. Gli atteggiamenti del criterio sistematico nella interpretazione
dei testi comunitari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
5. I riferimenti della Corte di Giustizia al microsistema costituito
dal singolo atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
 INDICE XI



6. La critica al criterio sistematico della interpretazione. . . . . . . 258
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

CAPITOLO XIV
LA SALVEZZA DEL RISULTATO
INTERPRETATIVO UTILE

1. La conservazione del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
2. I testi ambigui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262


CAPITOLO XV
L'INTERPRETAZIONE UNIFORME

1. Interpretazione uniforme ed interpretazione autonoma come
criteri interpretativi generali e subordinati . . . . . . . . . . . . . 263
2. Contenuto e ambito di applicazione del principio della interpre-
tazione uniforme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
3. La portata del principio della interpretazione uniforme . . . . . 266
4. a) Uguale portata delle prescrizioni comunitarie in ciascun si-
stema giuridico nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
5. b) Interpretazione uniforme dei testi comunitari rispetto al di-
ritto internazionale ed ai Trattati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
6. c) L'interpretazione uniforme del diritto comunitario derivato . 270
7. d) Il problema dell'ambito di applicazione del principio della
interpretazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . uniforme 272
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273


CAPITOLO XVI
L'INTERPRETAZIONE AUTONOMA

1. Il concetto di interpretazione autonoma . . . . . . . . . . . . . . 275
2. I caratteri della interpretazione autonoma . . . . . . . . . . . . . 276
3. a) Il collegamento tra interpretazione uniforme ed interpreta-
zione autonoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
4. b) Mancanza di rinvio espresso ad un ordinamento nazionale . 278
5. c) Il contesto della disposizione e gli obiettivi perseguiti dalla
regolamentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
6. d) Le deroghe al principio della interpretazione autonoma . . . 279
7. e) La 'subordinazione' della interpretazione autonoma alle re-
gole della interpretazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
XII INDICE



CAPITOLO XVII
INTERPRETAZIONE
DEI TESTI COMUNITARI ED INTERPRETAZIONE
DEL DIRITTO INTERNO DERIVATO
1. Le regole della interpretazione dei testi comunitari ed il diritto
interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
2. Il primato dell'ordinamento comunitario . . . . . . . . . . . . . . 284
3. La nozione di diritto interno 'derivato' (concorrente) . . . . . . 287
4 Le regole della interpretazione del diritto interno concorrente
(derivato) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
5. Principi comunitari e principi costituzionali . . . . . . . . . . . . 292
6. La recezione nell'ordinamento interno delle regole della inter-
pretazione poste dalla Corte di Giustizia . . . . . . . . . . . . . . 294
7. Diritto nazionale puro, diritto nazionale concorrente e diritto
nazionale derivato in relazione all'applicazione del procedi-
mento analogico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
8. L'ambito della omogeneizzazione dei sistemi giuridici nazio-
nali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Bibliogra'a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300

Indice degli autori e delle opere citate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307