Il rapporto di lavoro degli extracomunitari - [volume 1] Soggiorno per lavoro e svolgimento del rapporto

INDICE SOMMARIO



Prefazione ..................................................................................................................... Pag. XXI



TOMO PRIMO

Capitolo Primo
L'ACQUISTO DELLA CITTADINANZA ITALIANA
DA PARTE DELLO STRANIERO

01. Introduzione ....................................................................................................... Pag. 1
02. Nascita .................................................................................................................. » 3
03. Beneficio di legge ............................................................................................... » 11
04. Matrimonio ......................................................................................................... » 12
05. Naturalizzazione ................................................................................................ » 25
06. Il progetto di riforma della disciplina della cittadinanza ........................ » 32


Capitolo Secondo
LA POSIZIONE GIURIDICA
DELLO STRANIERO EXTRACOMUNITARIO
NELL'ORDINAMENTO ITALIANO

01. Gli stranieri in Italia ......................................................................................... Pag. 39
02. I diritti degli stranieri ....................................................................................... » 40
03. L'apolide ............................................................................................................... » 42
04. Soggiornanti di lungo periodo ....................................................................... » 59
05. Iscrizione anagrafica dello straniero ............................................................. » 74


Capitolo Terzo
L'IMMIGRAZIONE NELLA DISCIPLINA DELL'UNIONE EUROPEA,
DELLA CEDU E DEL CONSIGLIO D'EUROPA

01. Evoluzione della disciplina dell'immigrazione. Il Trattato istitutivo ... Pag. 81
02. L'accordo di Schengen ...................................................................................... » 82
03. Il trattato di Maastricht .................................................................................... » 84
04. Lo status dei lavoratori extracomunitari: la sentenza Vander Elst ......... » 86
VI Indice Sommario

05. Il Trattato di Amsterdam e la comunitarizzazione della politica sul-
l'immigrazione .................................................................................................... Pag. 87
06. Da Tampere a Lisbona ..................................................................................... » 90
07. I lavoratori extracomunitari di Paesi che hanno sottoscritto Accordi
di Associazione ................................................................................................... » 105
08. Lo straniero nella giurisprudenza della Corte europea dei diritti del-
l'uomo .................................................................................................................. » 107
09. Il lavoro degli immigrati nella Raccomandazione 10/2008 del Consi-
glio d'Europa ...................................................................................................... » 118


Capitolo Quarto
EVOLUZIONE DELLA LEGISLAZIONE
SUL LAVORO DEGLI EXTRACOMUNITARI


01. La disciplina nel testo unico dell'immigrazione ........................................ Pag. 123
02. La legge Bossi - Fini ............................................................................................ » 125
03. Il progetto di riforma Amato - Ferrero .......................................................... » 131
04. Il decreto sicurezza e riforme collaterali ...................................................... » 135
05. La legge regionale Toscana sull'immigrazione ........................................... » 141


Capitolo Quinto
FLUSSI DI INGRESSO E QUOTE


01. Flussi di immigrati e politica dell'immigrazione ....................................... Pag. 147
02. Evoluzione della disciplina: dalla legge Martelli alla legge Turco - Na-
politano ................................................................................................................ » 151
03. La nuova disciplina della legge Bossi - Fini .................................................. » 157
04. Critiche al sistema delle quote ........................................................................ » 158
05. Il decreto flussi 2008 ......................................................................................... » 161
06. Le donne nelle migrazioni ............................................................................... » 163


Capitolo Sesto
INGRESSO E SOGGIORNO PER LAVORO

01. Stranieri e territorio nazionale ....................................................................... Pag. 167
02. Ingresso per lavoro ............................................................................................ » 172
03. Procedure per assumere chi è privo di permesso di soggiorno per la-
voro ....................................................................................................................... » 184
04. Le procedure per assumere uno straniero che è già in Italia con per-
messo per lavoro ................................................................................................ » 192
05. L'ingresso nell'Area Schengen e l'ingresso per lavoro subordinato dei
cittadini neocomunitari ................................................................................... » 194
06. Contratto di soggiorno per lavoro subordinato ........................................ » 199
07. Permesso di soggiorno per lavoro ................................................................. » 203
08. Perdita del posto di lavoro .............................................................................. » 220
 Indice Sommario VII

09. Revoca del permesso di soggiorno per lavoro subordinato .................... Pag. 221
10. Rinnovo del permesso di soggiorno ............................................................. » 223
11. Conversione del permesso di soggiorno ...................................................... » 238
12. Proposta di direttiva 2001/0154 (CNS) relativa alle condizioni
d'ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendono
svolgere attività di lavoro subordinato o autonomo ................................ » 242


Capitolo Settimo
INGRESSO DI LAVORATORI EXTRACOMUNITARI
FUORI QUOTA ......................................... Pag. 249


Capitolo Ottavo
IL LAVORO STAGIONALE

01. Il fenomeno del lavoro stagionale ................................................................. Pag. 259
02. La disciplina degli ingressi per lavoro stagionale ....................................... » 260


Capitolo Nono
INGRESSO DI LAVORATORI SPONSORIZZATI

01. L'istituto dell'ingresso sponsorizzato ............................................................ Pag. 271
02. L'eliminazione dell'ingresso sponsorizzato ................................................. » 276
03. Ipotesi di reintroduzione ................................................................................. » 280


Capitolo Decimo
LAVORATORI EXTRACOMUNITARI
RICHIEDENTI ASILO

01. Premessa ............................................................................................................... Pag. 282
02. L'asilo nella Costituzione italiana ................................................................. » 285
03. I rifugiati nelle fonti internazionali .............................................................. » 288
0 3.1. Convenzione ONU sui rifugiati ......................................................... » 288
0 3.2. Convenzione di Ginevra ....................................................................... » 293
0 3.3. Gli agenti di persecuzione non statali ............................................... » 294
0 3.4. Convenzione di Dublino del 15.6.1990 ............................................ » 296
0 3.5. La responsabilità dello Stato di origine ............................................ » 297
0 3.6. La politica dell'asilo dell'Unione europea ........................................ » 300
0 3.7. Le comunicazioni della commissione in materia di asilo ............ » 306
0 3.8. Direttiva sul riconoscimento e la revoca dello status di rifugia-
to ................................................................................................................. » 309
0 3.9. Direttiva 2004/83/CE su rifugiati e persone bisognose di pro-
tezione internazionale ........................................................................... » 319
0 3.10. Direttiva 2003/9/CE sull'accoglienza dei richiedenti asilo .......... » 330
0 3.11. Direttiva 2001/55/CE sulla protezione temporanea degli sfol-
lati ............................................................................................................... » 338
VIII Indice Sommario

0 3.12. Direttiva 2003/86/CE sul ricongiungimento familiare ................ Pag. 341
0 3.13. Regolamento 2000/2725/CE sul sistema Eurodac ......................... » 342
0 3.14. Programma di azione ARGO .............................................................. » 344
0 3.15. L'asilo nella Costituzione europea ..................................................... » 345
04. Rapporto tra ordinamenti ............................................................................... » 346
0 4.1. Nozione della Convenzione di Ginevra e nozione della Costi-
tuzione e la giurisdizione ..................................................................... » 346
0 4.2. L'asilo e la CEDU ................................................................................... » 351
05. Giurisprudenza di merito in tema di riconoscimento dello status di
rifugiato e di diritto di asilo ........................................................................... » 354
06. L'asilo nella legislazione italiana .................................................................... » 366
0 6.1. La prima disciplina ................................................................................ » 366
0 6.1.1. In genere ...................................................................................... » 366
0 6.1.2. L'accertamento della responsabilità sulla domanda del
richiedente asilo ........................................................................ » 371
0 6.1.3. L'esame della domanda di asilo nel merito ........................ » 372
0 6.1.4. Lavoro dei richiedenti asilo e contributo di prima assi-
stenza ............................................................................................ » 373
0 6.1.5. Decisione sullo status di rifugiato. Rigetto ........................ » 375
0 6.1.6. Impugnazione della decisione ............................................... » 376
0 6.1.7. Accoglimento della domanda e riconoscimento dello
status di rifugiato ...................................................................... » 378
0 6.1.8. Rifugiati e sanatoria ................................................................. » 380
0 6.1.9. Cessazione dello status di rifugiato ...................................... » 380
0 6.1.10. Aspetti procedurali relativi alla domanda di asilo ........... » 381
0 6.2. La disciplina della l. 189/02 ................................................................. » 382
0 6.2.1. La riforma ................................................................................... » 382
0 6.2.2. Il trattenimento del richiedente ............................................ » 383
0 6.2.3. Procedura semplificata ............................................................. » 385
0 6.2.4. Il regolamento di attuazione della legge Bossi-Fini .......... » 389
0 6.2.5. Considerazioni critiche sulla disciplina introdotta .......... » 391
0 6.3. Il disegno di legge in materia di protezione umanitaria e diritto
di asilo ....................................................................................................... » 398
0 6.3.1. Il disegno ..................................................................................... » 398
0 6.3.2. Pre-esame della domanda ........................................................ » 401
0 6.3.3. Esame della domanda di asilo ............................................... » 405
0 6.3.4. La domanda d'asilo dei minori non accompagnati ......... » 406
0 6.3.5. Decisione sulla domanda di asilo ......................................... » 407
07. L'attuazione delle direttive comunitarie in Italia e la nuova disciplina
dell'asilo ............................................................................................................... » 411
0 7.1. Il d.lgs. n. 85/2003 .................................................................................. » 411
0 7.2. Il d.lgs. n. 140/2005 ............................................................................... » 412
0 7.3. Il d.lgs. n. 251/2007 ............................................................................... » 414
0 7.4. Il decreto n. 5/2007 ................................................................................ » 420
0 7.5. Il d.lgs. n. 25/2008 .................................................................................. » 420
08. La riforma del decreto legislativo n. 159/2008 ........................................... » 427
09. Sicurezza sociale dei rifugiati nella giurisprudenza della Corte di
Giustizia ............................................................................................................... » 429
10. Le ultime pronunce della giurisprudenza nazionale ................................ » 440
 Indice Sommario IX

Capitolo Undicesimo
SOGGIORNO PER MOTIVI DI PROTEZIONE SOCIALE

01. Protezione sociale e soggiorno ........................................................................ Pag. 453
02. Misure di protezione temporanea e soggiorno per eventi eccezionali
prima del t.u.imm. ............................................................................................. » 460
0 2.1. Il primo afflusso di albanesi ................................................................ » 460
0 2.2. Extracomunitari provenienti dalla ex Jugoslavia ............................ » 462
0 2.3. I Somali ..................................................................................................... » 465
0 2.4. Ancora gli albanesi ................................................................................. » 466
03. Adeguamento dei permessi di soggiorno umanitari alla l. n. 40/1998 » 468
04. Permesso di soggiorno per eventi eccezionali ............................................. » 470
05. Altri casi ............................................................................................................... » 473
5.1. Kossovari .................................................................................................. » 473
0 5.2. Il caso di protezione dei palestinesi ................................................... » 474
06. La protezione sussidiaria nella nuova disciplina dell'asilo. Rinvio ....... » 475


Capitolo Dodicesimo
I FAMILIARI DEI LAVORATORI EXTRACOMUNITARI
ED IL LORO LAVORO

01. Premessa ............................................................................................................... Pag. 477
02. Il diritto di stabilimento del familiare anche extracomunitario di cit-
tadino comunitario ........................................................................................... » 486
03. Il ricongiungimento al lavoratore extracomunitario nella disciplina
dell'Unione europea .......................................................................................... » 489
04. Il ricongiungimento familiare nella disciplina italiana ........................... » 501
0 4.1. Nel t.u.imm. ............................................................................................. » 501
0 4.2. Nella l. n. 189/02 .................................................................................... » 504
0 4.3. Nel d.lgs. 8.1.2007, n. 5, di attuazione della direttiva 2003/
86/CE relativa al diritto di ricongiungimento familiare .............. » 506
0 4.4. Nel d.lgs. 3.10.2008, n. 160 ................................................................... » 509
05. La posizione del titolare del permesso di soggiorno per motivi di fa-
miglia .................................................................................................................... » 513
06. La domanda e il procedimento amministrativo ........................................ » 516
6.1. Il ricongiungimento ............................................................................... » 516
0 6.2. Ingresso al seguito .................................................................................. » 518
07. Il ricongiungimento nella giurisprudenza comunitaria ........................... » 519
0 7.1. I documenti richiesti al familiare extracomunitario ...................... » 519
0 7.2. I vincoli di residenza minima per il titolo autonomo di sog-
giorno del coniuge .................................................................................. » 521
0 7.3. Il permesso di soggiorno per lavoro del genitore extracomuni-
tario di minori residenti per studio, in caso di divorzio dal co-
niuge comunitario o di esercizio da parte di questo di lavoro
in Stato terzo ............................................................................................ » 524
0 7.4. I lavoratori turchi ed i loro familiari ................................................. » 530
08. Il ricongiungimento nella giurisprudenza italiana .................................... » 541
0 8.1. La nozione di famiglia .......................................................................... » 541
0 8.2. La necessaria presenza di un familiare lavoratore .......................... » 542
X Indice Sommario

0 8.3. La tutela del lavoratore padre .............................................................. Pag. 543
0 8.4. Il ricongiungimento a catena ............................................................... » 546
0 8.5. La tutela della donna ripudiata ........................................................... » 551
0 8.6. Gli sviluppi più recenti e il ricongiungimento per Kafalah ........ » 556
09. La posizione del minore extracomunitario ................................................. » 560
10. Il ricongiungimento ed asilo ........................................................................... » 561


Capitolo Tredicesimo
ASSUNZIONE DI EXTRACOMUNITARI

01. La non discriminazione nelle assunzioni .................................................... Pag. 565
02. Il collocamento e l'assunzione diretta di lavoratori extracomunitari ... » 573
03. La comunicazione obbligatoria dell'assunzione ........................................ » 580
04. Il collocamento degli extracomunitari in pratica: il ruolo delle reti ..... » 584


Capitolo Quattordicesimo
IL CONTRATTO DI LAVORO A TEMPO DETERMINATO
ED ALTRI RAPPORTI LAVORATIVI

01. Il contratto di lavoro a tempo determinato ................................................ Pag. 593
02. I lavori atipici ..................................................................................................... » 601
0 2.1. Premessa .................................................................................................... » 601
0 2.2. Lavoro ripartito ....................................................................................... » 603
0 2.3. Lavoro occasionale di tipo accessorio ............................................... » 604
0 2.4. Somministrazione di lavoro ................................................................ » 608


Capitolo Quindicesimo
LO STRANIERO DIPENDENTE DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE

01. Il principio comunitario della libera circolazione degli stranieri e
l'accesso ai pubblici impieghi ......................................................................... Pag. 614
02. L'accesso all'impiego pubblico dello straniero nella legislazione ita-
liana ....................................................................................................................... » 616
03. Discriminazioni nella progressione di carriera e nelle mansioni .......... » 619
04. I problemi specifici di alcuni singoli rapporti: gli insegnanti nelle
scuole .................................................................................................................... » 619
05. Impiego di extracomunitari alle dipendenze delle pubbliche ammini-
strazioni ................................................................................................................ » 623
0 5.1. L'impiego di extracomunitari .............................................................. » 623
0 5.2. L'avviamento a selezione ...................................................................... » 624
0 5.3. Lettori di lingue ...................................................................................... » 628
0 5.4. Professori universitari ............................................................................ » 629
0 5.5. Infermieri ospedalieri ............................................................................ » 630
0 5.6. Invalidi dipendenti di pubbliche amministrazioni ....................... » 631
06. La giurisprudenza in materia .......................................................................... » 632
6.1. La giurisprudenza amministrativa ...................................................... » 632
 Indice Sommario XI

0 6.2. La giurisprudenza ordinaria civile ...................................................... Pag. 651
0 6.3. L'intervento della Cassazione .............................................................. » 678
0 6.4. Le pronunce successive della giurisprudenza ................................... » 689
0 6.5. Le critiche della dottrina ....................................................................... » 707
0 6.6. Le aperture della legislazione regionale, della disciplina nazio-
nale vigente sulla cittadinanza e della disciplina amministrati-
va; la disciplina antidiscriminatoria ................................................... » 709


Capitolo Sedicesimo
I LAVORATORI EXTRACOMUNITARI INVALIDI

01. Non solo extracomunitari, ma anche disabili ............................................ Pag. 713
02. Chi sono i disabili in senso tecnico .............................................................. » 718
03. I diritti dei disabili ............................................................................................ » 720
04. La tutela dei lavoratori extracomunitari disabili ....................................... » 723
05. I lavoratori disabili extracomunitari nella giurisprudenza ...................... » 728


Capitolo Diciassettesimo
LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEGLI STRANIERI
NELLA UNIONE EUROPEA

01. I principi del trattato Cee ................................................................................ Pag. 741
02. La libera circolazione nella giurisprudenza della Corte di Giustizia .... » 743
03. La nozione di lavoratore ed i soggetti beneficiari della libera circola-
zione ...................................................................................................................... » 744
04. Il rapporto tra norme comunitarie e norme nazionali in materia ....... » 749
05. I limiti alla libera circolazione ....................................................................... » 753
0 5.1. I limiti previsti dall'art. 48 Trattato Cee ........................................... » 753
0 5.2. Il limite dei motivi di ordine pubblico, pubblica sicurezza e
sanità pubblica ........................................................................................ » 754
06. La libera circolazione degli extracomunitari all'interno della Unione
Europea ................................................................................................................ » 757
6.1. La posizione dell'extracomunitario .................................................... » 757
0 6.2. La doppia cittadinanza .......................................................................... » 757
0 6.3. I lavoratori extracomunitari familiari di lavoratori comunitari . » 758
0 6.4. I lavoratori extracomunitari dipendenti di impresa comunita-
ria ................................................................................................................ » 760
0 6.5. L'importanza della giurisprudenza comunitaria e nazionale sul-
la posizione del lavoratore extracomunitario .................................. » 761
0 6.6. Gli accordi internazionali .................................................................... » 762


Capitolo Diciottesimo
IL LAVORATORE AUTONOMO

01. L'ingresso per lavoro autonomo nella previgente disciplina e la con-
dizione di reciprocità ........................................................................................ Pag. 763
XII Indice Sommario

02. L'ingresso per lavoro autonomo nella disciplina vigente ........................ Pag. 767
03. Professionisti ....................................................................................................... » 776

Capitolo Diciannovesimo
IL RICONOSCIMENTO DELLE QUALIFICHE
E DEI TITOLI PROFESSIONALI
01. Il riconoscimento dei titoli e dei diplomi per il lavoratore comunita-
rio ........................................................................................................................... Pag. 783
02. Il riconoscimento dei titoli e dei diplomi per il lavoratore extraco-
munitario ............................................................................................................. » 792

Capitolo Ventesimo
IL LAVORATORE CLANDESTINO:
RESPINGIMENTO ED ESPULSIONE
01. Il respingimento ................................................................................................. Pag. 801
02. La posizione del vettore ................................................................................... » 808
03. Espulsione ............................................................................................................ » 810
0 3.1. L'espulsione nella disciplina precedente il t.u.imm. ...................... » 810
0 3.2. L'espulsione nel t.u.imm. ...................................................................... » 812
0 3.2.1. Premessa ...................................................................................... » 812
0 3.2.2. L'espulsione amministrativa .................................................. » 812
0 3.3. Le modifiche al testo unico .................................................................. » 820
0 3.3.1. La disciplina nella legge Bossi-Fini ....................................... » 820
0 3.3.2. Le modifiche nella disciplina del 2008 ................................ » 823
0 3.4. Impugnazione .......................................................................................... » 824
04. Reati in materia di espulsione ........................................................................ » 844
05. Reingresso ............................................................................................................ » 846
06. Divieti di espulsione ......................................................................................... » 848
07. I centri di permanenza temporanea e la loro evoluzione ........................ » 860
08. Altre figure di espulsione ................................................................................. » 866
0 8.1. L'espulsione quale misura di sicurezza ............................................. » 866
0 8.2. L'espulsione come misura sostitutiva di pena detentiva ............... » 868
0 8.3. L'esecuzione delle decisioni straniere di espulsione ....................... » 869
09. Il rimpatrio .......................................................................................................... » 870

Capitolo Ventunesimo
IL LAVORO NERO DEGLI EXTRACOMUNITARI
01. L'entità del fenomeno del lavoro nero degli extracomunitari ............... Pag. 879
02. Le tutele del lavoratore nero ........................................................................... » 884
03. L'emersione del lavoro nero degli extracomunitari .................................. » 888
0 3.1. L'emersione dei lavoratori extracomunitari regolari ma al nero » 888
0 3.2. L'emersione dei lavoratori extracomunitari clandestini (o privi
di permesso per lavoro) ......................................................................... » 901
04. Alcune considerazioni su regolari ed irregolari ......................................... » 940
05. La disciplina europea del lavoro nero degli extracomunitari ................. » 949
 Indice Sommario XIII

Capitolo Ventiduesimo
IL LAVORATORE EXTRACOMUNITARIO CLANDESTINO
ED I SUOI DIRITTI

01. La sanzione penale ............................................................................................. Pag. 957
0 1.1. L'occupazione illegale del clandestino .............................................. » 957
0 1.2. La clandestinità ....................................................................................... » 959
02. La sanzione civilistica, tra nullità ed inefficacia del rapporto di lavo-
ro ............................................................................................................................ » 962
03. L'orientamento che nega ogni tutela al clandestino ................................. » 962
04. L'applicabilità dell'art. 2126 cod. civ. ed il diritto alla retribuzione ..... » 968
05. L'assunzione illegale di stranieri nella proposta di direttiva comuni-
taria ........................................................................................................................ » 976


Capitolo Ventitreesimo
LA DISCRIMINAZIONE DEL LAVORATORE
EXTRACOMUNITARIO

01. Nozione di discriminazione ........................................................................... Pag. 982
02. Fonti normative ................................................................................................. » 993
0 2.1. Le fonti internazionali ed europee ..................................................... » 993
0 2.2. Fonti normative nazionali .................................................................... » 1008
0 2.3. La discriminazione nello statuto dei lavoratori .............................. » 1022
0 2.4. Il licenziamento discriminatorio ........................................................ » 1028
0 2.5. La discriminazione nel t.u.imm. ......................................................... » 1032
03. Trattamenti economici individuali differenziati ....................................... » 1039
04. I motivi di discriminazione ............................................................................ » 1048
05. La discriminazione della pubblica amministrazione ................................ » 1051
06. Quote .................................................................................................................... » 1058
07. Discriminazioni degli extracomunitari sul lavoro .................................... » 1059
08. I rimedi ................................................................................................................. » 1063
0 8.1. Azioni positive ........................................................................................ » 1063
0 8.2. Sanzioni penali ........................................................................................ » 1067
0 8.3. Sanzioni varie .......................................................................................... » 1072
0 8.4. Rimedi civili ............................................................................................. » 1073
0 8.5. Questioni procedurali civili ................................................................. » 1089
0 8.5.1. Competenza ............................................................................... » 1089
0 8.5.2. Legittimazione ........................................................................... » 1090
0 8.5.3. Onere della prova ..................................................................... » 1093
0 8.5.4. I provvedimenti giurisdizionali e la loro esecuzione for-
zata ................................................................................................ » 1098
09. La non discriminazione negli ordinamenti ................................................ » 1103
10. In singoli motivi nella giurisprudenza ......................................................... » 1106
0 10.1. Discriminazione per motivi religiosi ................................................. » 1106
0 10.2. Discriminazioni razziali ........................................................................ » 1150
0 10.3. Discriminazioni per fatti inerenti la vita privata ........................... » 1151
0 10.4. Discriminazioni di genere .................................................................... » 1152
0 10.5. Discriminazioni relative alla cittadinanza ........................................ » 1170
0 10.6. Discriminazioni in materia di concorsi pubblici e di assunzioni.. » 1181
XIV Indice Sommario

0 10.7. Discriminazione per orientamenti sessuali ...................................... Pag. 1188
0 10.8. Discriminazione silenziosa ................................................................... » 1190
11. Il danno esistenziale da discriminazione e quello da disparità di trat-
tamento ................................................................................................................ » 1191


Capitolo Ventiquattresimo
LA RETRIBUZIONE

01. Il trattamento retributivo del lavoratore ...................................................... Pag. 1199
02. La giusta retribuzione: il contratto collettivo come parametro ............. » 1201
03. L'applicabilità diretta del contratto collettivo in favore dello stranie-
ro in ogni caso .................................................................................................... » 1207
04. La diffida accertativa ......................................................................................... » 1208
05. Retribuzione nell'appalto ................................................................................ » 1209
06. Il trattamento retributivo di lavoratori extracomuntiari nei vari set-
tori ......................................................................................................................... » 1216
07. Indennità integrativa speciale, indennità di contingenza, aumenti
contrattuali .......................................................................................................... » 1220
08. Detrazioni fiscali ................................................................................................ » 1223


Capitolo Venticinquesimo
LAVORATORI EXTRACOMUNITARI E SINDACATO

01. Le associazioni di migranti e le organizzazioni sindacali ........................ Pag. 1225
02. I dati sulla presenza e sui problemi del sindacato ..................................... » 1226
03. Libertà di associazione sindacale .................................................................... » 1231
04. L'azione sindacale ed i lavoratori extracomunitari ................................... » 1234
05. La contrattazione collettiva ............................................................................. » 1237
0 5.1. I caratteri della contrattazione ............................................................. » 1237
0 5.2. I contenuti contrattuali ......................................................................... » 1238
0 5.3. Un accordo specifico: l'accordo Immigrazione e formazione in
Veneto 27.9.00 ......................................................................................... » 1241
06. Le norme dei singoli contratti collettivi sugli extracomunitari ............. » 1242
0 6.1. In genere ................................................................................................... » 1242
0 6.2. Osservatori ................................................................................................ » 1243
0 6.3. La formazione professionale nella contrattazione collettiva ....... » 1248
0 6.4. Permessi per studio e per l'apprendimento della lingua ............... » 1250
0 6.5. Assunzione ............................................................................................... » 1254
0 6.6. Esigenze religiose .................................................................................... » 1256
0 6.7. Servizio militare ...................................................................................... » 1257
0 6.8. Ferie ............................................................................................................ » 1258
0 6.9. Malattia del lavoratore extracomunitario all'estero ....................... » 1260
0 6.10. Congedo matrimoniale ......................................................................... » 1260
0 6.11. Assistenza .................................................................................................. » 1261
0 6.12. Mobilità .................................................................................................... » 1262
0 6.13. Settore pubblico ...................................................................................... » 1262
0 6.14. Assistenza sanitaria ................................................................................. » 1263
07. Contrattazione collettiva e trattamenti differenziati ................................ » 1264
 Indice Sommario XV

Capitolo Ventiseiesimo
LA PRIVACY DEL LAVORATORE EXTRACOMUNITARIO

01. La privacy del lavoratore in genere e gli extracomunitari ....................... Pag. 1268
02. I controlli in sede di assunzione .................................................................... » 1270
0 2.1. Il controllo delle malattie dell'extracomunitario ............................ » 1270
0 2.1.1. Le indagini sulla sieropositività e sull'Aids ........................ » 1277
0 2.2. Le opinioni (specie politiche e religiose) del lavoratore extra-
comunitario ............................................................................................. » 1280
0 2.3. I precedenti penali dell'immigrato ..................................................... » 1285
03. I controlli durante il rapporto ........................................................................ » 1289
0 3.1. I controlli in genere: richiamo ............................................................ » 1289
0 3.2. Il controllo a distanza dell'extracomunitario .................................. » 1289
0 3.3. Perquisire un extracomunitario: le visite personali di controllo » 1296
04. Il trattamento dei dati personali del lavoratore effettuato dal datore .. » 1299
0 4.1. I dati personali del lavoratore .............................................................. » 1299
0 4.2. I dati sensibili del lavoratore extracomunitario .............................. » 1306
0 4.2.1. Il trattamento dei dati sensibili ............................................. » 1306
0 4.2.2. Le Autorizzazioni del Garante in materia .......................... » 1309
0 4.2.3. Il trattamento dei dati sensibili effettuati dalla p.a. quale
datrice di lavoro ........................................................................ » 1315
0 4.3. I dati giudiziari ........................................................................................ » 1317
0 4.4. La tutela della privacy del lavoratore extracomunitario nel pro-
cesso del lavoro ....................................................................................... » 1319
05. Il trattamento dei dati del lavoratore extracomunitario da parte delle
pubbliche amministrazioni ............................................................................. » 1319
0 5.1. In genere ................................................................................................... » 1319
0 5.2. Il trattamento dei dati da parte degli enti previdenziali ............... » 1322
0 5.3. Il trattamento dei dati da parte dei servizi per l'immigrazione .. » 1325
06. La tutela del lavoratore avverso i trattamenti illeciti ................................ » 1333
07. La responsabilità penale del datore di lavoro a tutela della riservatez-
za ............................................................................................................................ » 1338


Capitolo Ventisettesimo
LA SICUREZZA DEL LAVORO DEGLI EXTRACOMUNITARI

01. Gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali: il fenomeno .......... Pag. 1343
02. Le norme .............................................................................................................. » 1346
03. Le cause del fenomeno e la complessità del problema della sicurezza . » 1350
04. I soggetti e la responsabilità ............................................................................ » 1352
05. Le misure di sicurezza ....................................................................................... » 1356
06. La delega di funzioni ........................................................................................ » 1361
07. Informazione e formazione in materia di sicurezza ................................. » 1363
08. La sorveglianza sanitaria e l'adibizione del lavoratore ad altre man-
sioni ....................................................................................................................... » 1369
09. La sicurezza dei luoghi di lavoro e l'uso delle attrezzature di lavoro e
dei dispositivi di protezione individuale ..................................................... » 1370
10. La disciplina della sicurezza in caso di appalto e subappalto ................ » 1372
11. La nuova posizione del lavoratore ................................................................. » 1378
XVI Indice Sommario

12. La responsabilità penale in materia di sicurezza ........................................ Pag. 1386
13. La vigilanza in materia di sicurezza ed i poteri relativi ........................... » 1387
14. La responsabilità civile del datore di lavoro ............................................... » 1391
15. La responsabilità penale del datore di lavoro tra reati colposi e reati
omissivi impropri .............................................................................................. » 1406


Capitolo Ventottesimo
RIPOSO SETTIMANALE E FESTIVITÀ

01. Trattamenti differenziati per ragioni religiose ed il problema della lo-
ro legittimità ....................................................................................................... Pag. 1419
02. I giorni festivi nelle Intese con le confessioni ............................................ » 1422
0 2.1. Ebrei ........................................................................................................... » 1422
0 2.2. Avventisti .................................................................................................. » 1424
0 2.3. Musulmani ............................................................................................... » 1424
0 2.4. Buddisti ..................................................................................................... » 1425
0 2.5. Induisti ...................................................................................................... » 1426
0 2.6. Ortodossi .................................................................................................. » 1426
03. L'incidenza della libertà religiosa sul rapporto di lavoro al di fuori
delle Intese ........................................................................................................... » 1427
04. Il problema nella giurisprudenza ................................................................... » 1436
0 4.1. La giurisprudenza della Corte di Giustizia delle Comunità eu-
ropee ........................................................................................................... » 1436
0 4.2. La giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo ...... » 1439
0 4.3. La giurisprudenza costituzionale ........................................................ » 1440
0 4.4. La giurisprudenza nazionale di merito ............................................. » 1445


Capitolo Ventinovesimo
REATI COMMESSI DAL LAVORATORE EXTRACOMUNITARIO
E CONSEGUENZE SUL RAPPORTO DI LAVORO

01. Stranieri criminali .............................................................................................. Pag. 1451
02. L'autonomia del processo disciplinare ......................................................... » 1457
03. Licenziamento per fatti costituenti reati commessi dall'extracomuni-
tario ....................................................................................................................... » 1461
0 3.1. Reati commessi nel lavoro .................................................................... » 1461
0 3.2. Reati estranei al rapporto di lavoro ................................................... » 1463
04. La rilevanza delle condanne sulla disciplina del soggiorno e, di rifles-
so, sulla continuazione del rapporto di lavoro .......................................... » 1468
05. Carcerazione ed impossibilità della prestazione lavorativa ..................... » 1470


Capitolo Trentesimo
I REATI DEL DATORE DI LAVORO PER L'ASSUNZIONE
DI IRREGOLARI ED ALTRE FATTISPECIE CRIMINOSE

01. Assunzione illegale di lavoratore straniero .................................................. Pag. 1477
02. L'assunzione illegale di stranieri nella direttiva comunitaria ................. » 1496
 Indice Sommario XVII

03. Il favoreggiamento della permanenza in Italia ........................................... Pag. 1499
04. Il falso nelle dichiarazioni di emersione ...................................................... » 1505
05. Il favoreggiamento dell'immigrazione clandestina ................................... » 1512
06. Le fattispecie criminose poste in essere verso extracomunitari poi
comunitarizzati .................................................................................................. » 1521


Capitolo Trentunesimo
TRAFFICO DI MIGRANTI E TRATTA

01. Tratta di migranti .............................................................................................. Pag. 1541
02. I livelli del traffico internazionale di migranti ........................................... » 1545
03. La disciplina ........................................................................................................ » 1548
04. La legge italiana .................................................................................................. » 1556
05. Indagini in materia ............................................................................................ » 1575
06. La tratta nella giurisprudenza ......................................................................... » 1578


Capitolo Trentaduesimo
VICENDE DEL PERMESSO DI SOGGIORNO
E DEL RAPPORTO DI LAVORO

01. Incidenza della cessazione del rapporto sul soggiorno ............................ Pag. 1591
02. Scadenza del permesso di soggiorno e rapporto di lavoro: la giuri-
sprudenza della Cassazione ............................................................................. » 1597
03. Il commento della dottrina alla sentenza della Cassazione .................... » 1605
04. La giurisprudenza di merito ........................................................................... » 1611
05. Il licenziamento .................................................................................................. » 1616
06. Il licenziamento collettivo ............................................................................... » 1629
07. Rinunce e transazioni del lavoratore extracomunitario ........................... » 1633


Capitolo Trentatreesimo
MORTE DEL DATORE DI LAVORO ................... Pag. 1635


Capitolo Trentaquattresimo
MINORI EXTRACOMUNITARI

01. Ingresso e soggiorno del minore extracomunitario nel territorio ita-
liano ...................................................................................................................... Pag. 1641
0 1.1. In genere ................................................................................................... » 1641
0 1.2. Ingresso e soggiorno del genitore per ragioni ricollegabili all'in-
teresse del figlio ....................................................................................... » 1643
0 1.3. Permesso di soggiorno dello straniero che nella minore età ha
commesso delitti ..................................................................................... » 1646
0 1.4. Ingresso per motivi di studio .............................................................. » 1647
0 1.5. Respingimento ed espulsione .............................................................. » 1649
XVIII Indice Sommario

02. Minori in stato di abbandono ........................................................................ Pag. 1652
0 2.1. Il fenomeno .............................................................................................. » 1652
0 2.2. Evoluzione della disciplina .................................................................. » 1657
0 2.3. Progetto di riforma ed osservazioni critiche .................................... » 1667
03. Minori rifugiati .................................................................................................. » 1669
04. Posizione giuridica del minore extracomunitario soggiornante in Ita-
lia ........................................................................................................................... » 1674
05. Minore ed identificazione ...................................................